第一章 总 则

　　第（dì）一（yī）条（tiáo） 为规范交（jiāo）通行政处罚程序,根据《中（zhōng）华人民共和国行政处罚（fá）法》(以下简称行政处罚法（fǎ）)的（de）规定,结合交通（tōng）实际,制定本规定（dìng）.

　　第二条 公民、法人（rén）或者其他组织违反交通行政管理秩（zhì）序,应当给予（yǔ）行政（zhèng）处罚的,由交通（tōng）管理部门依照行政处罚法和有（yǒu）关（guān）法律、法规及本规定的（de）程序实（shí）施.

　　第三条 本（běn）规定中交（jiāo）通部门是指具（jù）有（yǒu）行政（zhèng）处罚权的（de）下列部门或者机构:

　　(一)县级以（yǐ）上人民政府（fǔ）的交通主管部门（mén）;

　　(二)法律、法规授权的交通管（guǎn）理机构;

　　(三（sān）)县（xiàn）级以上人民（mín）政府（fǔ）的交通主管部门依法委托（tuō）的（de）交通管理机构（gòu）.

　　第四条 县及以上（shàng）人（rén）民政府的交通主管部门可以委托依（yī）法设置（zhì）的符合行政处罚（fá）法（fǎ）第十九（jiǔ）条规定的运输、航道、港口、公路（lù）、规费、通信等交通管理机构实施行政处（chù）罚.　

 第二章 行政处罚的管辖

　　第五条 各级交通管理部门依法可（kě）以作出（chū）警告、罚款、没收违法（fǎ）所得、没收非法财物、暂扣证照（zhào）的行政处罚.县级以上人民政府交通主管部门、交通（tōng）部直接设置的管（guǎn）理机构、省级（jí）人民政府交通主管部门直接设置的管（guǎn）理机（jī）构（gòu）依法（fǎ）可以作出吊销证照（zhào）、责（zé）令停产停业的行政处（chù）罚.省级（jí）人（rén）民政府交（jiāo）通主管部门直接设置的管（guǎn）理机构的下（xià）设机构（gòu）,根（gēn）据省级人民政府交通主管部门的决定,依法可以作出吊销证照、责讼停产停业的行（háng）政处（chù）罚（fá）.对涉外、涉（shè）台（tái）、涉港澳当事人作（zuò）出行政处罚（fá）的（de）权限（xiàn）,法律、法规、规章另有规定的,从其规定.

　　第（dì）六条 对违法行为需要给予的行政处罚超出本级交通管理部门的权限时,应将（jiāng）案件及时报送有处罚（fá）权（quán）的上级交通（tōng）管理部门（mén）调（diào）查处理.

    第七条 上级交通管理部门可以办理下一级交通管理部门管辖的行政（zhèng）处罚案件;下（xià）级交通管理部门对其管辖的交通行政（zhèng）处罚案（àn）件,认为需要由上级交通管理部门（mén）办理时,可以报请上一级（jí）交通（tōng）管理部门决定.

第（dì）三（sān）章 行政处罚（fá）决（jué）定

    第（dì）八条 交通行政执法人（rén）员在实施行（háng）政处罚时,应当主动向当事（shì）人和案件其他（tā）有人员出示执行（háng）身份证件.

　　第（dì）九条 交通行政处罚程序分为简（jiǎn）易程序和一般程序.

第一（yī）节 简易（yì）程序

　　第十（shí）条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五（wǔ）十（shí）元以下、对法人（rén）或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚（fá）的,可以当场作出行政处罚决定（dìng）.

　　第（dì）十一条 执法人员当场做（zuò）出（chū）行政处罚决定前（qián）,应当（dāng）将认定（dìng）的违法事实（shí）、处（chù）罚（fá）的理由和依据告（gào）知当事人.

　　当（dāng）事人有权进行（háng）陈述和申辩.

　　执行人员必须充分听取当事人（rén）的意见,对当事人提出（chū）的事实、理由和证据（jù）应当进行（háng）复核（hé）;当事人提出的（de）事实、理由和证据成立的,应当采纳（nà）.

　　第（dì）十二条 执法（fǎ）人员作出当场处罚决定（dìng）,必须（xū）填写统一编号的《交（jiāo）通行（háng）政(当场)处罚决定书》(附件一),当场交付当事人（rén）,并应当告积当事人不服行政（zhèng）处罚决（jué）定可以依法申请行政复议或者提起行政（zhèng）诉讼.

　　第十三条（tiáo） 执（zhí）法人员作（zuò）出当场（chǎng）处（chù）罚决定之（zhī）日起五日（rì）内,应当将《交通行政(当场)处罚（fá）决定书》副本向所属交通管理部门备案.

第（dì）二节 一般程序

　　第十（shí）四条（tiáo） 实施交通行政处罚,除适用简（jiǎn）易程序的外（wài）,应（yīng）当适用一般程序.

　　第十（shí）五条 交（jiāo）通管理部门必须对案件情（qíng）况进行全（quán）面、客观、公正地调查（chá）,收集（jí）证据;必要时,依照法（fǎ）律、法规的规定,可以进（jìn）行检查.

　　第十（shí）六条（tiáo） 案件（jiàn）调（diào）查人员（yuán）调查、收（shōu）集证据,应当遵守下（xià）列规（guī）定:

　　(一（yī）)不（bú）得少于（yú）两人（rén）;

　　(二)询问证人和当事人,应当个别（bié）进行并告知其作伪证的法律（lǜ）责任;制作《询问笔录》(附件二（èr）)须被询问人阅（yuè）核后,由询问（wèn）人和被询问人签名或者（zhě）盖章,被（bèi）询问人拒绝签名或者盖章,由询问人（rén）在询问（wèn）笔（bǐ）录上注明情况:

　　(三)对与案件有关的物品或者（zhě）现场进行勘察检查的,应当通知当事人到场,制作（zuò）《勘验检查笔录》(附件三),当事人拒不到（dào）场的,可（kě）以请在场（chǎng）的（de）其（qí）他人（rén）员见证;

　　(四（sì）)对（duì）需（xū）要（yào）采（cǎi）取抽样调查时,应当制作《抽（chōu）样取（qǔ）证凭证》(附件四),需要妥善（shàn）保管怕应当妥（tuǒ）善保管,需要退回的应当退回（huí）;

　　(五)对涉及（jí）专门性问题（tí）的,就当指（zhǐ）派或者聘（pìn）请有（yǒu）专（zhuān）业知识和技术能力的部门进行鉴定,并制作《鉴定意见书（shū）》(附件五);

　　(六)证据可（kě）能来失或（huò）者以后难以取（qǔ）得的情（qíng）况下,经交通管理部门负（fù）责批准,可以先行登记保存,制作《证（zhèng）据登记保存清（qīng）单》(附件六),并应（yīng）当在（zài）七日内作出（chū）处理决定（dìng）.

　　第十七（qī）条 案件（jiàn）调查人员有（yǒu）下（xià）列情况之一（yī）的（de）,就当回避,当（dāng）事人也有权向交（jiāo）通管（guǎn）理部门申请要求回避（bì）;

　　(一)是本案的当事人（rén）或（huò）者（zhě）其近亲属;

　　(二（èr）)本人（rén）或者其近（jìn）亲属（shǔ）与本案有利害关（guān）系;

　　(三（sān）)与本案当事人（rén）有其他关（guān）系,可（kě）能影响（xiǎng）案件的公正处理的.

　　第十八条 案（àn）件调（diào）查人员的回避,由交通管理部门负责人决定.

　　回避决定（dìng）作（zuò）出之前,案件（jiàn）调（diào）查人员不得擅自停止对案件的调（diào）查处理.

　　第十九条 案件调查人员在初步调查结束后,认为案件事实（shí）基本清楚,主要证据（jù）齐全,应当制作《交（jiāo）通（tōng）违法行为调（diào）查报告》(附件七),提（tí）出处理意见,报送（sòng）交通管理部门负责人审查.

　　第二十（shí）条（tiáo） 交通管理部门负现人对《交（jiāo）通违法（fǎ）行为（wéi）调查报告》审核后,认为应当（dāng）给予行政处罚（fá）的,交通管理部门应当制作《交通违法行为通知（zhī）书》(附件（jiàn）八),送达当（dāng）事人,告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知事人可（kě）以在收到该通知书日（rì）起三日内进行陈述和申辩,符（fú）合听证条件的可（kě）以要求组织听证（zhèng）.

    当（dāng）事人逾（yú）期（qī）未提出（chū）陈述、申辩或者要（yào）求组（zǔ）织听（tīng）证的,视为放弃上述（shù）权利.

　　第二十（shí）一条 当事人进行陈述和申辩（biàn）的,交通（tōng）管理部门（mén）应当（dāng）审核当事（shì）人的意见并应当将（jiāng）当事人提出（chū）的事（shì）实、理由或者证据制成（chéng）笔录（lù）.上述（shù）事（shì）实、理由或者证据成立的,交通管理部门应当采（cǎi）纳.

    当事（shì）人（rén）要求组织听（tīng）证（zhèng）的,交通管（guǎn）理部门（mén）应当按照本章第三节组织听证.

　　第二十二（èr）条 案件调查完（wán）毕后,交通管理部门负责人应当及时审查有（yǒu）关案件调是材料、当事人陈述和申辩材料、听证会（huì）笔录和（hé）听证会报告书（shū）,根据不同情况分别作出如（rú）下（xià）处（chù）理决定:

　　(一)违法（fǎ）事实清（qīng）楚（chǔ）,证据（jù）确凿（záo）充分,依照本（běn）规定不需要经过听（tīng）证程序（xù）的案件,根据情节轻重,作出处罚（fá）决定;

　　(二)应当（dāng）经过听证程序处理的案件,适用（yòng）本章第三（sān）节听证程（chéng）序（xù）后（hòu）作（zuò）出（chū）处理（lǐ）决定;

　　(三)案件还需要作进一（yī）步调查处理（lǐ）的,责令案件调（diào）查（chá）人员补充（chōng）调查;

　　(四)违法行为轻微,依法不予行政处（chù）罚的,不予（yǔ）行政（zhèng）处罚;

　　(五)违（wéi）法事实不能成立（lì）的,不（bú）得给予（yǔ）行政（zhèng）处（chù）罚;

　　(六（liù）)违法行为已构成犯罪的（de）,应（yīng）当将案件有关材料移送有管辖权的（de）司法机关处理.

    案情复杂（zá）或者有重（chóng）大违法（fǎ）行为需要（yào）给予较重行政处罚的,应当（dāng）集体（tǐ）讨论.

　　第二十三条 交通管（guǎn）理部门（mén）作出（chū）行（háng）政处罚决（jué）定必须制（zhì）作《交（jiāo）通行政处罚决定书》(附件九).

　　第（dì）二十四条 《交（jiāo）通行政处罚决定书》应当在宣告后当场（chǎng）交付当事人;当事人不（bú）在场（chǎng）的,交通管理（lǐ）部门应当在七（qī）日内送达当事人（rén）,由受送达人在《交通（tōng）行（háng）政处罚（fá）文（wén）书送达回（huí）证》(附件十（shí）)上注明收到日期、签名或者盖章,受送达人在《交（jiāo）通行证处罚文书送达回证》上的签收日期（qī）为送达日（rì）期.

　　(一)当事人不在场的,交其同住的成年家属签收,并（bìng）且（qiě）在（zài）备注栏内写明与当事人的（de）关系;

　　(二)受送达（dá）人已指定代收人,交代收入签收;

　　(三)受送达人拒绝接（jiē）收的（de）,送达（dá）人应当邀（yāo）请有关（guān）基层组织的代表或者他人员到场,说明情况,在《交（jiāo）通行证处罚（fá）文书送达回证（zhèng）》上写明拒收事由和（hé）日期,由送达人、见证人（rén）签名或者（zhě）盖章（zhāng）,把交（jiāo）通行政处罚文（wén）书留在受送达人的住（zhù）处,即视（shì）为送达;

　　(四)直接送达交（jiāo）通行政处罚文书因难,可以委托（tuō）其他交通管理部（bù）门代为送达（dá）,或者以邮寄,公告的方式送达.邮寄送（sòng）达,挂号回执上注明（míng）的收件（jiàn）日期为送达日期;公告送达,自发（fā）出公告之日起经过六（liù）十天,即视为送达.

第三节（jiē） 听证程（chéng）序

　　第二十五条 交通（tōng）管理部门在做出责令（lìng）停产（chǎn）停业、吊销证照、较大数额罚款的行政处罚决定之前,当事人要求听证的,案件调查人员应当记录在案.交通管（guǎn）理部门应当组织听证.

　　本条前（qián）款所指的较大数额,地方交通管理部门（mén）按省级人大常（cháng）委会或者人民政（zhèng）府（fǔ）规定或（huò）其（qí）授（shòu）权部门规定（dìng）的（de）标准执行;交通部直属的（de）交通（tōng）管理机关（guān）按五千元以上执行,港务(航)监督机构按一万元以上（shàng）执行.

　　第（dì）二十六条 交通管理（lǐ）部门（mén）应当在举行听证会的七（qī）日前向当事（shì）人（rén）送达《听证会通知书》(附件十（shí）一),告知当事人（rén）组（zǔ）织听证的时间、地点（diǎn）、听证会主持人（rén）名单及是否申（shēn）请其回避和可以（yǐ）委托代理人的权利.

　　第二十（shí）七条 听证会由主持人、案件（jiàn）调（diào）查人（rén）员、当事人或（huò）者（zhě）其委托代理人、证人、书记员参加.

　　第二（èr）十八（bā）条 听证会（huì）由主持人、案件（jiàn）调查人员、当（dāng）事人（rén）或者其委托代理人、证人、书（shū）记员参加.

听证会主持人由交通管理（lǐ）部门负责人（rén）指（zhǐ）定（dìng）的法（fǎ）制机构工作人（rén）员或（huò）者其他相应人（rén）员担任.

　　委托代理人出席听证会的,应当提（tí）交当事人的委托书.

　　第二（èr）十九条 听证会按以下（xià）程序进行:

　　(一)听证会主（zhǔ）持人宣布听证会开始,宣布案（àn）由和听证会纪律,宣（xuān）布和（hé）核对听证参加人（rén）员名单;

　　(二)案件调查人（rén）员介绍案件的违法（fǎ）事（shì）实和调查过（guò）程,宣读（dú）或（huò）者出示案件的证据,说明拟作出的行（háng）政处罚内容及依据;

　　(三)当事人或者其（qí）委（wěi）托代理人会对（duì）案件（jiàn）的事实、证据、适用的（de）法律（lǜ）依（yī）据及拟作（zuò）出（chū）的行政处罚（fá）内容进行质证各（gè）申（shēn）辩（biàn）;

　　(四（sì）)听证会主持（chí）人就（jiù）案件的（de）有关问题向当事（shì）人、案件调（diào）查人员、证人询（xún）问;

　　(五)当事人或（huò）者其委（wěi）托（tuō）代理人作最后陈述;

　　(六)不事人或者其委托代理人阅（yuè）读、修（xiū）改《交通（tōng）行（háng）政处罚案件听证会笔录》(附（fù）件十二),并签字（zì）或者盖章.

　　第（dì）三十条 当事人或者其委托代（dài）理（lǐ）人无正当理由（yóu）不按时出席听（tīng）证会或（huò）者中途擅自（zì）退出听（tīng）证会的,视为（wéi）当事人放弃要求（qiú）听证（zhèng）的权利.

第三十（shí）一条（tiáo） 听证主持人（rén）庆当在（zài）听证会结束后将听（tīng）证情况和处理意见（jiàn）制（zhì）作成《交通行（háng）政处罚案件听（tīng）证会报（bào）告书》(附件十三).

第四章 行政处（chù）罚的执行

    第三十二（èr）条 交通（tōng）行政处罚决定依法（fǎ）作出（chū）后,当事人对行（háng）政处罚决定不（bú）服申请行政复（fù）议或（huò）者提起行政诉讼的,除法律另有规定外,行（háng）政处罚（fá）不停止（zhǐ）执行.

　　第三十三条（tiáo） 作出罚款（kuǎn）决（jué）定的交通管理部门应（yīng）当与收缴罚款的机构（gòu）分（fèn）离（lí）.

　　除依照本规定第三十四（sì）条、第（dì）三十五条的规定（dìng）当场收缴的罚款外（wài）,作出（chū）行政处罚的交通管理部门及其（qí）执法人（rén）员不得自行收缴（jiǎo）罚（fá）款（kuǎn）.

　　第（dì）三（sān）十四条 依照本规定（dìng）第十条的规（guī）定当场作出行（háng）政（zhèng）处（chù）罚决定（dìng）,有下列情形之（zhī）一的（de）,执法（fǎ）人员（yuán）可（kě）以当场收（shōu）缴罚款:

　　(一)依法给予二十元以下（xià）的罚款;

　　(二（èr）)不当场收缴事后难（nán）以执行的.

　　第三十（shí）五条 在边（biān）远、水上、交（jiāo）通不便地区,交通管理部门及（jí）其（qí）执法（fǎ）人员（yuán）依照本规定第十条（tiáo）、第二（èr）十二条的规定（dìng）作（zuò）罚款决定后,当事人（rén）向指（zhǐ）定的银行缴纳罚（fá）款确有困难（nán）,经当事人（rén）书面提出,交（jiāo）通管理部门及其执（zhí）法人员可以当场收缴罚款.

　　第三十六条 交通（tōng）管理部门及其执行人员（yuán）当场收缴罚款的,必须向当事人出具省（shěng）级（jí）财政部门（mén）统一制发的罚款（kuǎn）收据.行政执法人员（yuán）当（dāng）场收缴的罚款,应当自收缴罚款之（zhī）日起（qǐ）二（èr）日（rì）内,交至执法人员所属交通管理部门;在水上当场收缴的罚款,应当自抵（dǐ）岸之日起二日内（nèi）交至（zhì）所属交通管理部门;交通管（guǎn）理（lǐ）部门应当在二日内将（jiāng）罚款缴付指定的银行.

罚款决定与罚（fá）款收缴分（fèn）离制度的（de）执行,按照国务院（yuàn）制（zhì）定的具（jù）体办法实施.

　　第三十七条 对需继续行驶（shǐ）的船舶、车辆实施暂扣证照或（huò）者（zhě）吊销证（zhèng）照（zhào）的行政处罚,交（jiāo）通管理部门在实施（shī）行政处（chù）罚的同时,应当发给当事（shì）人相应（yīng）的证（zhèng）明,允许船舶、车辆驶往预（yù）定或者（zhě）指定（dìng）的地点.

　　第三十八条 对（duì）已经（jīng）生效的处罚决定（dìng）,当（dāng）事人拒不履行的,由作出处（chù）罚决定的交（jiāo）通管理部门（mén）依法强制执（zhí）行或者申请人民法院强制（zhì）执行.

　　第三十九条 下列适用一般程序的交通行政处罚案件结案后,案（àn）件（jiàn）调查（chá）人员应当填写《交通行（háng）政处罚结案报告》(附件十（shí）四（sì）):

　　(一)当事人在规定的期限内履行交通管理（lǐ）部门处理决定完毕的;

　　(二)申请人民法院或者由交通管理部（bù）门依（yī）法（fǎ）强制执行的案件（jiàn）,已经执行完毕的;

　　(三)对（duì）违（wéi）法行为依法不予（yǔ）处罚的.

 第（dì）五（wǔ）章 附 则

　　第四十条 本规（guī）定颁布之（zhī）前（qián）交通（tōng）部制（zhì）定的（de）规章与本规定不（bú）一致的,按本规定执（zhí）行.

　　第四（sì）十一条 交通（tōng）管理部（bù）门（mén）和执法人员违（wéi）反本规定的,按照行政处罚（fá）法（fǎ）《交通行政执法监督规定（dìng）》的有关规定依法追究（jiū）法（fǎ）律责任.

　　第四（sì）十二条（tiáo） 交（jiāo）通行政处罚文书由省级交（jiāo）通主管部（bù）门（mén）和交（jiāo）通部设置的管理机构组（zǔ）织印制;港务（wù）(航)监督机（jī）构（gòu）使用的文（wén）书,中华人（rén）民（mín）共（gòng）和（hé）国（guó）港务监督局可以参照本（běn）规定所附文书样式另行（háng）制定.

　　第（dì）四（sì）十三条 本（běn）规定自1996年10月1日起（qǐ）施行.