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　　按照社会危害（hài）程度（dù）、影响范围（wéi）等因（yīn）素（sù），自然灾（zāi）害、事故（gù）灾难、公共卫生（shēng）事件分为特别重（chóng）大、重（chóng）大、较（jiào）大和一（yī）般四级。法律（lǜ）、行（háng）政法规（guī）或（huò）者国务院另（lìng）有规定的，从其规定（dìng）。

　　突发事件的分级（jí）标准（zhǔn）由（yóu）国务（wù）院或者（zhě）国务院确定的部门制定。

　　第四条　国家建（jiàn）立（lì）统一领导（dǎo）、综合（hé）协（xié）调（diào）、分（fèn）类管（guǎn）理、分级负责、属地（dì）管（guǎn）理为（wéi）主的（de）应（yīng）急管（guǎn）理（lǐ）体制。

　　第五条　突发事件应对（duì）工作实（shí）行预（yù）防为主、预防与应急相结合的原则。国（guó）家建立重（chóng）大突（tū）发（fā）事件风险评估（gū）体（tǐ）系，对可能发生的突发事（shì）件进行综合性评估，减少重大突（tū）发事件的（de）发生，最大限（xiàn）度地减轻重大突发事件的影响。

　　第（dì）六条　国家建立有效（xiào）的社会（huì）动员机制，增（zēng）强全民的公（gōng）共安全（quán）和防（fáng）范风险的意识，提（tí）高全社会的（de）避险救（jiù）助能力（lì）。

　　第七（qī）条　县（xiàn）级人（rén）民（mín）政（zhèng）府对本行政区域（yù）内（nèi）突发事件的应对工作负（fù）责（zé）；涉及两个（gè）以上行（háng）政区域的，由有关（guān）行（háng）政区域共同的上一级人民政府（fǔ）负责，或者由各有关行（háng）政区域的上一（yī）级（jí）人（rén）民（mín）政府共同负责。

　　突发事件发生后，发生（shēng）地县级人（rén）民政府应当立即采取措施控（kòng）制事态（tài）发展，组织开展（zhǎn）应急（jí）救援和处（chù）置工作（zuò），并立即向上一级人民政（zhèng）府报（bào）告，必要时（shí）可以越级上报。

　　突发事件发生地县级人（rén）民政府不能消除或者不能有（yǒu）效控制突发事件引（yǐn）起的严重社会（huì）危害（hài）的，应当及（jí）时向上级人（rén）民政府报告（gào）。上级人民政府应当及（jí）时采取措施，统一领导（dǎo）应急（jí）处置（zhì）工作。

　　法律、行政法规规（guī）定由国务院（yuàn）有关部门对（duì）突发事件的（de）应（yīng）对工作负责的，从（cóng）其（qí）规定；地方人民政（zhèng）府应（yīng）当积极（jí）配合并提（tí）供必要的支持。

　　第八（bā）条　国（guó）务院在总理（lǐ）领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对（duì）工作；根据实际（jì）需要，设（shè）立国（guó）家突发事件应急指挥（huī）机构，负责突发事件应对工作（zuò）；必要时，国（guó）务院可以派出工作组指（zhǐ）导（dǎo）有关工作（zuò）。

　　县（xiàn）级以上地（dì）方各级（jí）人民（mín）政府设立由本级人民政府主要负（fù）责人、相关部门负责人、驻当地中（zhōng）国（guó）人民解放（fàng）军和（hé）中（zhōng）国人（rén）民武装警察部队（duì）有关负责（zé）人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调（diào）本级（jí）人民政（zhèng）府各有关（guān）部门和下级人民政府（fǔ）开展（zhǎn）突发事件（jiàn）应对工作（zuò）；根据实际需要（yào），设（shè）立（lì）相关类别突发事（shì）件应急指挥机构（gòu），组织、协调、指挥突（tū）发事件应（yīng）对工作（zuò）。

　　上（shàng）级人民政府主管部门应（yīng）当在各自职责范围内，指（zhǐ）导（dǎo）、协助下级人（rén）民政府及其相应（yīng）部门做好有关突（tū）发（fā）事件的应（yīng）对工作。

　　第九条　国（guó）务院和县级以上地方各级（jí）人民政府是突发（fā）事件应对工作（zuò）的行政（zhèng）领导（dǎo）机关（guān），其（qí）办事机构及具体职责由国（guó）务院规定。

　　第十条　有关人民政（zhèng）府及其部门作出的应对（duì）突发事件的（de）决（jué）定、命（mìng）令，应当及时公（gōng）布。

　　第十一（yī）条（tiáo）　有关人民政府及其部（bù）门采取的应对突发事（shì）件的措施，应当与突发事件可（kě）能造（zào）成的社（shè）会危害的性质（zhì）、程度和范围相适应；有多种措施可供选（xuǎn）择的（de），应当选择（zé）有利（lì）于最大程度地保护（hù）公民（mín）、法（fǎ）人和其他组织权益的措施。

　　公民、法人（rén）和其（qí）他（tā）组织有义务参与突发事（shì）件应（yīng）对工作。

　　第（dì）十二条　有关人民政府及其部门为应对突发事件，可（kě）以征用单（dān）位和个人的财产。被征用的（de）财产在使用（yòng）完毕或者突发（fā）事件应急处置工作（zuò）结束后，应（yīng）当及时返（fǎn）还（hái）。财产被征用（yòng）或者征用后毁损、灭（miè）失的，应（yīng）当给予补偿。

　　第十三条　因采取（qǔ）突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不（bú）能正（zhèng）常进行的，适用有关时（shí）效中止（zhǐ）和（hé）程序中止的（de）规定，但法（fǎ）律另（lìng）有规定（dìng）的除外。

　　第十四条　中国人民解（jiě）放军、中国人（rén）民武（wǔ）装警察部队和（hé）民兵组（zǔ）织依照本法和其他有关法律、行政法规、军（jun1）事法（fǎ）规的规定以及国务院、中央军事委员（yuán）会的命令（lìng），参加突发事件的应急救援和处置（zhì）工作。

　　第（dì）十五条　中华（huá）人民共（gòng）和国政府在（zài）突发（fā）事件的预防、监（jiān）测与（yǔ）预警、应（yīng）急（jí）处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外国政（zhèng）府和有（yǒu）关国际组（zǔ）织（zhī）开展合（hé）作与交流。

　　第十六条　县级以上（shàng）人民政府作出（chū）应对（duì）突（tū）发事件（jiàn）的决定、命令，应（yīng）当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发（fā）事（shì）件应急处置（zhì）工作结束后，应（yīng）当（dāng）向本（běn）级人（rén）民代表大（dà）会常务委员会作（zuò）出（chū）专项工作报告。

第二（èr）章　预防与应急准备

　　第十七条　国家建立健全（quán）突发事（shì）件（jiàn）应急预案体系。

　　国务院制定国家突发事件总体（tǐ）应急预案，组织制定（dìng）国家突发事件专项（xiàng）应急预案；国务院有关部门根（gēn）据各（gè）自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应（yīng）急预案。

　　地方（fāng）各级人（rén）民（mín）政府（fǔ）和县级（jí）以上地方各级（jí）人民政府有关部门（mén）根据有关（guān）法律、法规、规章（zhāng）、上级（jí）人民（mín）政府及其有关（guān）部（bù）门的应急（jí）预案以及本地区的（de）实际情况，制定相应的突发事件应急预案。

　　应（yīng）急（jí）预案（àn）制定机关应（yīng）当根据实（shí）际（jì）需（xū）要和情势变化（huà），适时修订应急预案。应急预案的制（zhì）定、修订程序由国务院规定。

　　第十八条　应急预案应（yīng）当根据本法和其他有关法（fǎ）律、法（fǎ）规的规（guī）定，针对突发事件的（de）性质、特点和可能造成的社会（huì）危害（hài），具体规（guī）定突发事（shì）件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的（de）预防与预警机制、处（chù）置程序、应急保障措施以及事后恢复（fù）与（yǔ）重（chóng）建措施等（děng）内容。

　　第十（shí）九条　城（chéng）乡规划（huá）应当（dāng）符合预防（fáng）、处置突发事件（jiàn）的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设（shè）备（bèi）和基础设施建设，合理确定应急避难场所。

　　第二十条　县级人民（mín）政（zhèng）府应当对本行政区域内容（róng）易引发自然灾害、事故（gù）灾难和公共卫（wèi）生事件的（de）危险（xiǎn）源、危险区域进行（háng）调查、登记（jì）、风险评估（gū），定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。

　　省级和设区的市级人民（mín）政府应当对本行（háng）政区域内容易引发特别重（chóng）大、重大（dà）突（tū）发事（shì）件的危（wēi）险源、危（wēi）险（xiǎn）区域进行调查、登记、风险（xiǎn）评估，组织进（jìn）行检查、监控，并责令有关（guān）单位采取安全防范（fàn）措施。

　　县级（jí）以上地方各级（jí）人民（mín）政（zhèng）府按照本法规定登（dēng）记的危险（xiǎn）源、危险区域（yù），应当按照国家规定及时向社会（huì）公布。

　　第（dì）二（èr）十一条　县级人民政（zhèng）府（fǔ）及其有关部（bù）门（mén）、乡级人民政府、街道办事处、居（jū）民委（wěi）员会、村民（mín）委员会应当及时调解处理（lǐ）可能（néng）引发社（shè）会安全事（shì）件的矛盾纠（jiū）纷。

　　第二（èr）十（shí）二条　所有单位应当建立健（jiàn）全安全管理制度，定期检查本（běn）单位各项安全（quán）防范措施（shī）的落实（shí）情况，及时消除事故隐患（huàn）；掌握并（bìng）及时处（chù）理本单（dān）位存在（zài）的可能引发社会安全事（shì）件（jiàn）的问题，防止矛盾激（jī）化和事态扩大；对本单（dān）位可能发生的（de）突发事件和采取安全防（fáng）范措（cuò）施的情（qíng）况，应当按照规（guī）定及（jí）时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。

　　第二十三条　矿山、建筑施工单（dān）位和（hé）易燃易爆物品、危险化（huà）学品、放（fàng）射性物品等危险物品的生产、经营、储（chǔ）运、使用单位，应当制定具体应急预（yù）案，并对生产（chǎn）经营场所、有危险物品的（de）建筑（zhù）物、构筑物及周边环境开展隐患（huàn）排（pái）查，及（jí）时采取措施消除隐患，防（fáng）止发生突发事件。

　　第（dì）二十四条（tiáo）　公共（gòng）交（jiāo）通工（gōng）具、公共场所和其他人员密集场所（suǒ）的经营单位或者管理单位应当制定具体应（yīng）急（jí）预案（àn），为交（jiāo）通工具和有（yǒu）关场所（suǒ）配（pèi）备报警装置和必要的应（yīng）急救援设备、设施，注（zhù）明其（qí）使用（yòng）方法，并显（xiǎn）著标明安全撤离（lí）的（de）通道、路线（xiàn），保证安全通道、出口的畅（chàng）通。

　　有关单位应当定（dìng）期检测、维（wéi）护其报（bào）警装置（zhì）和应急救援设备、设施，使（shǐ）其处于良好（hǎo）状态，确保正常使（shǐ）用。

　　第二（èr）十五条　县级以（yǐ）上人民政（zhèng）府应当建（jiàn）立健全（quán）突发事件应急管理（lǐ）培训制度，对人民政府及（jí）其有关（guān）部门负有处（chù）置突发事件（jiàn）职责的工（gōng）作人员定期进（jìn）行培（péi）训。

　　第二十六条　县级（jí）以上（shàng）人民政府应当整合应急资源，建立或者确定（dìng）综合性应急救援队（duì）伍。人民政府有（yǒu）关部门可以根据（jù）实际需要设立（lì）专业应急救援队伍。

　　县级以上人（rén）民政府（fǔ）及其有（yǒu）关部门可以（yǐ）建立（lì）由成（chéng）年志愿者（zhě）组成的应急救援（yuán）队伍。单位（wèi）应当建立由本单（dān）位职工组成的专职（zhí）或者兼职应急救援（yuán）队伍。

　　县级（jí）以上人民（mín）政府应当加强专业应（yīng）急救援队（duì）伍与非（fēi）专业应急救（jiù）援队伍的（de）合作，联合（hé）培训、联合演练，提（tí）高合成应急、协同应急的能力。

　　第二十七条　国务院有关部门、县级以上地方各级人民政（zhèng）府及其有关部门、有关单位应（yīng）当为专业应急救援人员购买人身意外（wài）伤（shāng）害保险，配备（bèi）必要的防护装备和（hé）器材（cái），减少应急救援人员的人身风（fēng）险。

　　第二十八（bā）条　中国人民（mín）解放军、中国人民武装（zhuāng）警察部队和民兵组织应当有计划地组织开展应（yīng）急（jí）救援的专门（mén）训练。

　　第二十九条　县级（jí）人民政府及（jí）其有关部门、乡（xiāng）级人（rén）民政（zhèng）府、街道办事处应当（dāng）组（zǔ）织开展（zhǎn）应急知识的宣传普（pǔ）及活动和必要（yào）的应急演练。

　　居（jū）民委员会、村民委（wěi）员会、企业事业（yè）单（dān）位应当根据所在（zài）地人民政府的要求，结合各自的实际情况（kuàng），开展有关突发事件应（yīng）急知识的宣传（chuán）普及活动和必（bì）要的应急演练。

　　新闻媒体应当无（wú）偿（cháng）开展突（tū）发事件预防与应急、自救（jiù）与互救知识的公益（yì）宣传（chuán）。

　　第（dì）三十条　各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学（xué）生（shēng）进行（háng）应急知识教育（yù），培养（yǎng）学（xué）生的安全意（yì）识和自救与互（hù）救能（néng）力。

　　教（jiāo）育主管部（bù）门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。

　　第三十一条　国务（wù）院和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工（gōng）作（zuò）所需经费（fèi）。

　　第三（sān）十二（èr）条（tiáo）　国家建立健全应急物资储备保障制（zhì）度，完（wán）善重要应急物资的监管、生产、储备、调（diào）拨和（hé）紧急配送体系（xì）。

　　设区的市级以上人民（mín）政府和突发事件易发、多（duō）发（fā）地区的县级人民（mín）政府应当建立（lì）应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制（zhì）度。

　　县级以上地方各级人民（mín）政府应当根据本地（dì）区的实（shí）际（jì）情况，与（yǔ）有关企业签订协议，保（bǎo）障应急（jí）救援物资、生（shēng）活必需品和应急（jí）处置装备的生产、供给。

　　第（dì）三（sān）十三条　国家建立健全应急通信保障体系（xì），完善公用（yòng）通信（xìn）网，建立有（yǒu）线与（yǔ）无线相（xiàng）结合、基础电信网（wǎng）络与机动通（tōng）信（xìn）系统相（xiàng）配套的应急通信系统，确保突发事件应对（duì）工作（zuò）的通信畅通。

　　第（dì）三（sān）十四条　国家（jiā）鼓励公民、法人和其（qí）他组织为人民政府应对突发事件工作（zuò）提供物资、资金、技术支持和捐赠。

　　第三十五条　国家（jiā）发展保险（xiǎn）事业，建立国（guó）家财政支持的巨灾风险保险体系（xì），并鼓（gǔ）励单（dān）位（wèi）和（hé）公民参加保险。

　　第三十六条　国家（jiā）鼓励、扶持具备相（xiàng）应条（tiáo）件的（de）教学科研机构培养应急（jí）管理专门人才，鼓（gǔ）励、扶持教学（xué）科研（yán）机构和有关企业研究开发用于突发事件预防（fáng）、监测、预警、应急（jí）处置（zhì）与救援的新技术、新设备（bèi）和新工具。

第三章　监测与预警（jǐng）

　　第三十七条　国务（wù）院建立全（quán）国统（tǒng）一（yī）的突（tū）发事件（jiàn）信息系统。

　　县级（jí）以上地方各（gè）级（jí）人民政府应当建立或者（zhě）确定本（běn）地区统一的突发（fā）事件信息（xī）系（xì）统（tǒng），汇集、储存、分析（xī）、传输有（yǒu）关突发（fā）事件的信息，并与（yǔ）上级人民政（zhèng）府及（jí）其有（yǒu）关部门、下级人民政（zhèng）府及其有关部门、专业机（jī）构和监测网点的突发事件信息系统（tǒng）实（shí）现互联互通，加强跨部门（mén）、跨地区的信息交流与情（qíng）报合作（zuò）。

　　第三十八条　县级（jí）以上（shàng）人民（mín）政府及其有关部门、专业机构应当（dāng）通过（guò）多种途（tú）径收集突发事（shì）件（jiàn）信息。

　　县（xiàn）级人民政府应当在居民委员会、村民委员（yuán）会（huì）和有关单（dān）位建立专职或者兼（jiān）职信息报告员制度。

　　获悉突发（fā）事件信（xìn）息的公民、法人或者其他组织，应当立即（jí）向所在地人民政府、有关（guān）主管部门或者指定的专业机构报告。

　　第三十九条　地方各级人民（mín）政府（fǔ）应当按照国家有关规（guī）定向上级（jí）人民政府报（bào）送突发事件信息。县级以上人（rén）民政府有关主管部门应（yīng）当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息（xī）。专业机构、监测网点和（hé）信息报告员应当（dāng）及时向所（suǒ）在地人民（mín）政府及其有关主管部门（mén）报（bào）告突发事件信息。

　　有关单位（wèi）和人员（yuán）报送、报告突发事件信息，应当做到及（jí）时、客观（guān）、真实，不得迟报、谎报、瞒（mán）报、漏报。

　　第四十条（tiáo）　县级以上地（dì）方各级人（rén）民（mín）政府应当（dāng）及时（shí）汇总分析突（tū）发事件（jiàn）隐患和预警信息，必要时组织相关部（bù）门、专（zhuān）业技术人（rén）员、专家学者进行（háng）会商（shāng），对（duì）发生突发事件的可能性（xìng）及（jí）其（qí）可能造成的（de）影响进行评估；认为可能发生重大或者特别重大突发事件的，应当立即向上级人民政府报（bào）告，并向上级人民政府有关部门、当地驻军和可（kě）能受到危害（hài）的毗邻或者相关（guān）地区（qū）的人民政府通报。

　　第四十一条　国家建立健全突发事件监（jiān）测制度（dù）。

　　县级以上人（rén）民政府及其有（yǒu）关（guān）部门应当根（gēn）据自然灾害（hài）、事故灾难和（hé）公共卫生（shēng）事件的种类和（hé）特点，建立（lì）健全基础（chǔ）信（xìn）息数据库，完善监测（cè）网络，划分监测区（qū）域，确定监测点，明确监（jiān）测（cè）项目，提（tí）供（gòng）必要（yào）的设（shè）备、设施，配（pèi）备专职或者兼职人员，对可（kě）能发生的突（tū）发事件进行监测（cè）。

　　第四十（shí）二条　国家建立健全突发事件预警制度。

　　可以预警的自然（rán）灾害、事故灾难和公共卫生事件的预（yù）警级别，按照突发事件发生的紧（jǐn）急程度、发（fā）展势态和可能造成（chéng）的危害程（chéng）度分为一（yī）级、二级、三级（jí）和四（sì）级，分别用红色、橙（chéng）色、黄色和蓝色标（biāo）示，一级为最高级别。

　　预警（jǐng）级别的（de）划分标准由国务（wù）院或者国务院确定（dìng）的部门制定。

　　第四十三条（tiáo）　可以预警（jǐng）的（de）自然灾害（hài）、事故灾（zāi）难或者公共（gòng）卫生事件即将发生（shēng）或（huò）者（zhě）发生的可（kě）能性增大时，县（xiàn）级（jí）以上（shàng）地方各级人民政府应当根据有关（guān）法律、行政法规和国务院规（guī）定的（de）权限和程序，发布相应级（jí）别的警（jǐng）报，决定（dìng）并宣布有关地区进（jìn）入预警期，同时（shí）向（xiàng）上一级人民政（zhèng）府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和（hé）可能受（shòu）到（dào）危（wēi）害的毗（pí）邻（lín）或者相关地区的人民政府通报。

　　第四十四条　发布（bù）三级、四级警（jǐng）报，宣（xuān）布进入（rù）预警期后，县级（jí）以上地（dì）方（fāng）各级人民政（zhèng）府应当（dāng）根据即将发生（shēng）的（de）突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：

　　（一）启动应急预（yù）案（àn）；

　　（二）责令有（yǒu）关（guān）部门、专（zhuān）业机构、监测（cè）网点和（hé）负有（yǒu）特（tè）定职责的人（rén）员及时收集、报告有关信息，向（xiàng）社会公布反映（yìng）突发事件信（xìn）息的渠道，加强对突发（fā）事件（jiàn）发生、发展情况（kuàng）的（de）监（jiān）测、预报和预警工作；

　　（三）组织有关部门和机构、专业技术（shù）人员、有关专家学者，随时（shí）对（duì）突发事件信息（xī）进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以（yǐ）及可能发生（shēng）的突发事件（jiàn）的（de）级（jí）别；

　　（四）定时向社会（huì）发布与公众（zhòng）有关的突（tū）发事件预测信（xìn）息和分（fèn）析（xī）评估结果，并对（duì）相（xiàng）关信息的报道工作进行管理；

　　（五）及时（shí）按照有关规定（dìng）向社会（huì）发布可能受到（dào）突（tū）发事件危害（hài）的警告，宣传避免、减（jiǎn）轻危害的常识，公布咨询电话。

　　第（dì）四十五条　发（fā）布一级、二级警（jǐng）报，宣布进入预警期（qī）后，县级以上地方（fāng）各级人民（mín）政府（fǔ）除采取（qǔ）本法（fǎ）第四十（shí）四条（tiáo）规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的（de）特点和可能造成的危害，采（cǎi）取下列一项或者多项措施：

　　（一）责令应急救援队伍、负有特定职（zhí）责的人员进入待命状态（tài），并动员后备人员做好参加应急救援和（hé）处置工作的准备（bèi）；

　　（二）调集应急（jí）救援所需物资、设备（bèi）、工具（jù），准备（bèi）应急设施和避难场所，并确保（bǎo）其处于良好（hǎo）状态（tài）、随时（shí）可以投入（rù）正（zhèng）常使用；

　　（三（sān））加强对重点单位、重要部位和重要基础设施（shī）的安全保卫，维护社会治（zhì）安秩序；

　　（四）采（cǎi）取必要措施，确保（bǎo）交通、通信（xìn）、供水、排水、供（gòng）电、供气（qì）、供热等公共设施的安全和正（zhèng）常运行；

　　（五）及时向社会发布有关（guān）采取特定措施（shī）避免或者（zhě）减轻危害的建议、劝告；

　　（六）转（zhuǎn）移（yí）、疏散或（huò）者撤（chè）离易受突发事（shì）件（jiàn）危（wēi）害的（de）人员并予以（yǐ）妥善安置，转（zhuǎn）移重要财产；

　　（七）关闭或者限制（zhì）使用易受突（tū）发事件危害（hài）的场所，控制或者限制容（róng）易导致危（wēi）害扩（kuò）大的（de）公共场所（suǒ）的（de）活（huó）动；

　　（八）法律、法规、规章规定（dìng）的其他必要的防范性（xìng）、保护性措（cuò）施（shī）。

　　第四十六条　对即将发生或者已（yǐ）经发生（shēng）的社会（huì）安全事件，县级以上地方各（gè）级人民（mín）政府及其有关（guān）主管（guǎn）部门应（yīng）当按照规定向上（shàng）一级人民（mín）政府及其有关主（zhǔ）管部（bù）门报告，必要时可（kě）以越级上报（bào）。

　　第四十七条　发布（bù）突发事（shì）件警报（bào）的人（rén）民政府应当根据事态（tài）的发展，按照有关规定适时调整（zhěng）预警级别（bié）并重新（xīn）发布。

　　有事（shì）实证明不（bú）可能发生突发事件或（huò）者危险已经解除的，发（fā）布警报的人民政（zhèng）府应当立即（jí）宣布解除警报，终止预警期，并解除已（yǐ）经采取的有关措施。

第四章　应（yīng）急处置与（yǔ）救援

　　第四十（shí）八条　突发事（shì）件发生后，履行（háng）统一领导职责或者（zhě）组织处（chù）置突发事件的人民政（zhèng）府（fǔ）应当针对其性（xìng）质、特点和危害（hài）程度，立即组织有（yǒu）关部门，调（diào）动应（yīng）急救援队伍和（hé）社会力（lì）量（liàng），依照本章的规定和有关法（fǎ）律、法（fǎ）规、规章的规定采取（qǔ）应急处置措施。

　　第（dì）四十九条　自（zì）然灾害（hài）、事故灾难或（huò）者公共卫（wèi）生事件发生后，履行统一（yī）领导（dǎo）职责的人民政府可以采（cǎi）取下列一（yī）项或者（zhě）多项应急处置措施：

　　（一）组织营救和（hé）救治受害人员，疏散、撤离（lí）并（bìng）妥（tuǒ）善（shàn）安置受（shòu）到威胁的人员以及采取（qǔ）其他救助措施；

　　（二）迅速（sù）控制危险源，标明（míng）危险区域，封锁危险（xiǎn）场所，划定警戒区，实行交通（tōng）管制以及其他控制措施；

　　（三）立即抢修（xiū）被损（sǔn）坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向（xiàng）受到（dào）危害的人员提供避（bì）难（nán）场所和生活必（bì）需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；

　　（四）禁止或（huò）者（zhě）限制使（shǐ）用有关设（shè）备（bèi）、设施（shī），关闭或（huò）者限制使用有关场所，中止人员密集（jí）的活动或者可（kě）能导致危（wēi）害扩大的生（shēng）产经（jīng）营活动以及采取其他保护措施；

　　（五）启用本级人民（mín）政府设（shè）置的财政（zhèng）预备（bèi）费和储备的应急（jí）救援物资，必要时（shí）调用（yòng）其（qí）他急需物资（zī）、设（shè）备、设施（shī）、工具；

　　（六）组织公民参加（jiā）应急救援和处置工作，要求具有特定（dìng）专长的人员提供（gòng）服务；

　　（七）保障食品、饮用水、燃料等（děng）基本生活必需品的供应；

　　（八）依（yī）法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制（zhì）假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价（jià）格，维（wéi）护市场秩（zhì）序；

　　（九（jiǔ））依法从严（yán）惩处哄（hǒng）抢财物（wù）、干扰破坏应急处置工作等（děng）扰（rǎo）乱社（shè）会秩（zhì）序（xù）的行为，维（wéi）护社会（huì）治（zhì）安；

　　（十）采取防止发生次生、衍生事件（jiàn）的必（bì）要措施。

　　第五十（shí）条　社会（huì）安全事（shì）件发（fā）生后，组织处置工作的人民（mín）政府（fǔ）应当立（lì）即组（zǔ）织有（yǒu）关（guān）部门并由公安（ān）机关针对事件的性质（zhì）和特点，依照有关法律、行（háng）政法（fǎ）规和国家其他（tā）有关（guān）规定，采（cǎi）取下（xià）列（liè）一项（xiàng）或者多项应急处（chù）置（zhì）措施（shī）：

　　（一）强制隔离使用（yòng）器（qì）械相互（hù）对抗或者以暴力行为参（cān）与冲突的当事人（rén），妥善（shàn）解决（jué）现场纠纷和争端，控制事态发展；

　　（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设（shè）施以及燃料、燃气、电力（lì）、水的供（gòng）应进行控制；

　　（三）封锁有关场（chǎng）所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；

　　（四）加强对（duì）易受（shòu）冲（chōng）击的核（hé）心（xīn）机关（guān）和单位（wèi）的警卫，在国家机关（guān）、军事机关、国家通讯社、广播电台、电（diàn）视台、外国驻华（huá）使领馆（guǎn）等单（dān）位附近设置临时警戒（jiè）线；

　　（五）法律、行政法规和国务院规定（dìng）的其他（tā）必要措施。

　　严重危害社会治安（ān）秩序的事件发生（shēng）时，公（gōng）安机关应（yīng）当立（lì）即依法（fǎ）出动警力，根据现场情（qíng）况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩（zhì）序恢复正（zhèng）常。

　　第（dì）五（wǔ）十一条　发生突发事件，严重影响国民（mín）经济正常运行时，国务院或者国（guó）务院授权的有关主管（guǎn）部门可以采取保障、控制等必要的应急措（cuò）施（shī），保（bǎo）障（zhàng）人民群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件（jiàn）的影响。

　　第五十二（èr）条　履行统一领导职责或者组（zǔ）织处置突发事（shì）件的（de）人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急（jí）救（jiù）援所需设（shè）备、设施、场地、交通工具和其他物（wù）资，请求其他地方（fāng）人民政府提供人力、物力、财力或者（zhě）技术支援，要（yào）求生产、供应生活必需品和（hé）应急救援物资的（de）企业组织生产、保证（zhèng）供给，要求（qiú）提供医（yī）疗、交通等（děng）公（gōng）共服务的组织提供相应的服务。

　　履行统一领导职（zhí）责或者组织处置突发（fā）事件的人民政府（fǔ），应当组织协调运输（shū）经营单位，优先运（yùn）送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急（jí）救援（yuán）人员和（hé）受到突发（fā）事件危害的人员。

　　第（dì）五十三条　履行统一领导职责或者组织（zhī）处置突发事件的人民政府，应当（dāng）按照有关规定统一、准确、及时发布有关（guān）突发事件事态发（fā）展和应急处置工（gōng）作的信息。

　　第五十四条　任何单位和个人不得编（biān）造、传播（bō）有关突发事（shì）件事态（tài）发展或者（zhě）应急处置工作的（de）虚假信（xìn）息。

　　第五十五条　突发事件发生地的（de）居民委员会、村民委员会和其他（tā）组织应当（dāng）按照当地（dì）人民政府（fǔ）的决定（dìng）、命令，进行宣传动（dòng）员（yuán），组织群众开（kāi）展（zhǎn）自（zì）救（jiù）和互（hù）救，协助（zhù）维护社（shè）会（huì）秩序。

　　第五（wǔ）十六条　受到自然灾害危（wēi）害或者（zhě）发生事故灾难、公共卫生事件的单（dān）位，应（yīng）当立（lì）即组（zǔ）织本单位（wèi）应（yīng）急（jí）救援（yuán）队伍和工作人员营（yíng）救受（shòu）害人（rén）员，疏散、撤（chè）离（lí）、安置受到威胁的人（rén）员，控（kòng）制危险源，标明危险区域（yù），封锁（suǒ）危险场（chǎng）所，并采取（qǔ）其他防止危害（hài）扩大（dà）的（de）必要措施（shī），同时向所在地县级人民政府报告（gào）；对（duì）因本单位的问题引发的（de）或者主（zhǔ）体是（shì）本单位人员（yuán）的社会安全事件，有关（guān）单位应当（dāng）按照规定上报（bào）情况，并迅速派出负责（zé）人（rén）赶赴现场开（kāi）展劝解、疏导工作。

　　突发事件（jiàn）发生地的其他单位应当服从人民政府（fǔ）发（fā）布的（de）决定、命令，配合人民（mín）政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织（zhī）人（rén）员参加所在（zài）地的应急救援和处置工作。

　　第五（wǔ）十七（qī）条　突发事（shì）件发生地的公民应当服从人民政（zhèng）府、居民委员会（huì）、村民委员会或者所属单位（wèi）的指（zhǐ）挥和安排，配合人民政府采取的（de）应急处（chù）置措施，积极参加应急救援工作，协助维护（hù）社会秩序。

第五章（zhāng）　事后恢复与重建

　　第五十（shí）八条　突发事件的威（wēi）胁和危（wēi）害得到控制或者消（xiāo）除后，履（lǚ）行统（tǒng）一领导职责或者组织（zhī）处（chù）置突发事件的（de）人民政（zhèng）府应（yīng）当停止执行依照本法规定采（cǎi）取的应急处（chù）置措（cuò）施（shī），同时采取（qǔ）或者继（jì）续实施必要（yào）措施，防止发生自然灾害、事故（gù）灾难、公共卫生（shēng）事件的次生、衍生事件或者重新引发社会（huì）安（ān）全事件。

　　第五十九条　突发事件应急处置工作结（jié）束（shù）后，履行统一领导职责的人民政府应（yīng）当立即组织（zhī）对（duì）突发（fā）事件造成的损失进（jìn）行（háng）评估，组（zǔ）织受（shòu）影响（xiǎng）地区尽（jìn）快恢复生产、生活（huó）、工作和社会秩（zhì）序，制（zhì）定（dìng）恢（huī）复（fù）重建计划，并向上（shàng）一级人民政府报告。

　　受突发事件（jiàn）影响（xiǎng）地区的人民（mín）政府应当及时组织和协（xié）调公安（ān）、交通、铁路、民航（háng）、邮电、建设等有关部（bù）门（mén）恢复社会治（zhì）安（ān）秩序，尽快（kuài）修（xiū）复（fù）被损（sǔn）坏的（de）交通、通信、供水（shuǐ）、排水、供电、供（gòng）气、供热等公共设（shè）施。

　　第六十条（tiáo）　受突发（fā）事件影响地区的（de）人民政府开展（zhǎn）恢复重建工作需要（yào）上一级人（rén）民政府支持的，可以（yǐ）向上一级人民政府提出请（qǐng）求。上一级人民政府应（yīng）当根据受影响地区遭受的损失和实际（jì）情况，提（tí）供资金（jīn）、物资支持（chí）和（hé）技术指导，组织其（qí）他地区（qū）提供资（zī）金、物资（zī）和人力支援。

　　第六十一条（tiáo）　国务院根据受突发事件影响地区遭（zāo）受损失的情况，制定扶持该地区有关（guān）行业发展的优惠政策。

　　受（shòu）突（tū）发事（shì）件影响地区（qū）的人民（mín）政府应（yīng）当（dāng）根（gēn）据（jù）本（běn）地区遭（zāo）受损（sǔn）失的情况（kuàng），制定救助、补（bǔ）偿、抚慰（wèi）、抚（fǔ）恤、安置（zhì）等善后（hòu）工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛（máo）盾和纠纷。

　　公民参加（jiā）应急救援工作或（huò）者（zhě）协助维护（hù）社会（huì）秩（zhì）序期（qī）间（jiān），其（qí）在（zài）本单位的（de）工资待（dài）遇（yù）和福利（lì）不变；表现突（tū）出、成绩显著的，由县级以（yǐ）上人民政府给（gěi）予（yǔ）表彰或者奖励。

　　县级（jí）以上人（rén）民政府对（duì）在应急救援工作中（zhōng）伤亡的人员（yuán）依法给予抚恤。

　　第六十二条（tiáo）　履行统（tǒng）一领导职（zhí）责的人民政府应当及时查明突发事件（jiàn）的发生经过和原因，总结突发（fā）事件应急（jí）处置工作的经验（yàn）教训（xùn），制（zhì）定改进措施，并向上（shàng）一（yī）级人民政府提（tí）出报告。

第六章（zhāng）　法（fǎ）律责任

　　第六十三条（tiáo）　地（dì）方（fāng）各级人民政府和县（xiàn）级以上各级人民政府有关部（bù）门违反本法规定，不（bú）履（lǚ）行法定职责的，由（yóu）其上级（jí）行政机（jī）关或者监察机关责令改正；有下列（liè）情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其（qí）他直（zhí）接责任人员依法给予处分：

　　（一）未按规定采取预防措施，导致发生（shēng）突发（fā）事件，或者（zhě）未采取必要（yào）的防范（fàn）措施，导致（zhì）发生（shēng）次（cì）生、衍生（shēng）事件的；

　　（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关（guān）突发事件的信息，或（huò）者通报、报送（sòng）、公布虚（xū）假信息（xī），造成（chéng）后果的；

　　（三（sān））未按规定及时发布突发事件警（jǐng）报、采取预警期的措施（shī），导（dǎo）致损害发生的；

　　（四）未按规（guī）定及时采取措施处置突发事件或者处置不（bú）当，造（zào）成后果的；

　　（五）不服从（cóng）上级人民政府对突发事件（jiàn）应（yīng）急（jí）处置（zhì）工（gōng）作的（de）统一（yī）领导、指挥和协调的；

　　（六）未（wèi）及（jí）时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；

　　（七）截留、挪用、私分（fèn）或者变相私分应急救援资金、物（wù）资的（de）；

　　（八）不（bú）及时归（guī）还征（zhēng）用的单位和（hé）个人的财产，或（huò）者对被征用财（cái）产的（de）单位和（hé）个人不按规定给予补偿的。

　　第六十四条　有关单位（wèi）有下列情形之一的，由所在地履行（háng）统一领导职责的人民（mín）政府（fǔ）责令（lìng）停产停（tíng）业，暂扣或者（zhě）吊（diào）销许可证或者营业（yè）执照，并处（chù）五万元以上二十万（wàn）元以（yǐ）下的罚（fá）款；构（gòu）成违反治安管（guǎn）理行为（wéi）的，由公安机关依法给予处罚：

　　（一）未按规（guī）定采取预防措（cuò）施，导致（zhì）发生严重突发事件的；

　　（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重（chóng）突发事件（jiàn）的；

　　（三）未做好应急（jí）设备、设施日（rì）常维护、检测（cè）工作（zuò），导致发生严重突发事件（jiàn）或者突发事件危害扩大的；

　　（四）突发（fā）事件发（fā）生后，不（bú）及时组织（zhī）开展应急救（jiù）援工作，造成严重后果的（de）。

　　前款（kuǎn）规定的行为，其他法律、行政（zhèng）法规规定（dìng）由人民（mín）政府有（yǒu）关（guān）部门依法决定处罚的，从其规定。

　　第六十（shí）五条　违反本法规定，编造并（bìng）传播有（yǒu）关突发事件事态发展或者应（yīng）急处（chù）置工作的虚（xū）假信息，或者明知是有关突发事（shì）件事（shì）态发展或者应急处置工作的虚假信息（xī）而（ér）进行（háng）传播（bō）的，责令改正，给予警告；造成严（yán）重后（hòu）果（guǒ）的，依法暂停其业（yè）务活动或者吊（diào）销其执业许可证；负有直接责任的人（rén）员是（shì）国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违（wéi）反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

　　第（dì）六十六条　单位或（huò）者个（gè）人违反本法（fǎ）规定，不（bú）服（fú）从所在（zài）地人民政府及其有关部（bù）门（mén）发布的决定（dìng）、命令（lìng）或者不（bú）配合其依法采取（qǔ）的措施，构成违反治安管理行为的（de），由公安机关依法给予处（chù）罚。

　　第六十七条　单位或者个人违反本法规定，导致突发事（shì）件发生或者危害扩（kuò）大，给他人人身、财产造成（chéng）损害的，应当依法（fǎ）承（chéng）担民事（shì）责任（rèn）。

　　第六十（shí）八（bā）条　违（wéi）反本（běn）法规定，构（gòu）成犯（fàn）罪的，依法（fǎ）追究刑（xíng）事（shì）责任。

第七章　附　　则（zé）

　　第六（liù）十九条　发（fā）生（shēng）特别重大突发事件，对（duì）人民（mín）生命（mìng）财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会（huì）秩序构（gòu）成重大威胁，采取本（běn）法和其他有（yǒu）关法律、法规、规（guī）章规定的（de）应急处（chù）置措施（shī）不能消除或（huò）者有效控制、减轻（qīng）其严重社会危害，需要进入紧急状态的，由全国人民代（dài）表大会常务委员（yuán）会或者国（guó）务院依照宪法和（hé）其他有（yǒu）关法律规定的权（quán）限和程序决定。

　　紧急状态（tài）期（qī）间采取的非常措施，依（yī）照（zhào）有关法律规定执行或（huò）者由全国人民（mín）代表大会常务委员会另行规定。

　　第七十条　本法自2007年11月1日起施（shī）行。

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