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中华人民共和(hé)国(guó)消防法中华人民共和国主(zhǔ)席令
第 六 号
《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第十一届全(quán)国人民代表大会(huì)常务(wù)委员会第五次会议于2008年10月(yuè)28日修(xiū)订通过(guò),现将修订后(hòu)的《中华(huá)人民共(gòng)和国消防法》公布,自2009年5月1日起施行(háng)。 中华人民共和国主(zhǔ)席 胡锦涛 2008年10月28日
中华人民共和国消防法
(1998年4月29日(rì)第九届全(quán)国人民代表(biǎo)大会常务委员会第二(èr)次会议通(tōng)过 2008年10月(yuè)28日第十一届全国人民(mín)代表(biǎo)大(dà)会常(cháng)务(wù)委员会第五次(cì)会议修订(dìng))
目 录(lù)
第一章 总 则(zé) 第(dì)二章 火(huǒ)灾预(yù)防 第三章 消防组织(zhī) 第四章 灭火(huǒ)救援 第五章 监督(dū)检查 第(dì)六章 法律责(zé)任 第七章 附 则
第一章 总(zǒng) 则
第(dì)一条 为了预防火灾(zāi)和减少(shǎo)火灾危害,加强(qiáng)应急救援(yuán)工作,保护人身、财(cái)产安(ān)全,维护公共安全,制定(dìng)本法(fǎ)。 第二(èr)条 消防工作贯彻预防(fáng)为主、防消结(jié)合的方(fāng)针,按照政府统一领导(dǎo)、部门依法监(jiān)管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实(shí)行消防安全(quán)责任制,建立(lì)健全(quán)社会化的消防工作网络。 第三(sān)条 国务院(yuàn)领(lǐng)导全国的消防工(gōng)作。地方(fāng)各(gè)级人民政(zhèng)府负责(zé)本行政区域(yù)内的消防工作。 各级人民政府(fǔ)应当将消(xiāo)防工(gōng)作纳入国民经济和社会发展(zhǎn)计划,保障消防工(gōng)作与(yǔ)经济社(shè)会发展相(xiàng)适应。 第(dì)四(sì)条 国务院公安部门对全国的消防工(gōng)作实(shí)施监督管理。县级以上(shàng)地(dì)方人民政府公安(ān)机关对本行政区域内(nèi)的消防(fáng)工作(zuò)实施监督管理,并由本级人民政府公安机关(guān)消防机构负责实施。军事设施的消防工(gōng)作,由其(qí)主管(guǎn)单位监督管理(lǐ),公安机关消防机构协(xié)助;矿井地下部分、核电厂、海上石(shí)油天然气(qì)设施的消防工作,由其主管(guǎn)单位(wèi)监督管理(lǐ)。 县级以上人(rén)民政府其他有关部门在各(gè)自的职责范围内,依照(zhào)本法和其他相关法律、法规的规定做好消防(fáng)工(gōng)作(zuò)。 法(fǎ)律、行政法(fǎ)规(guī)对森(sēn)林、草原的(de)消防工作另有规定的,从其规定。 第五条 任(rèn)何单位(wèi)和个人都有维护消防安全、保(bǎo)护(hù)消防(fáng)设施、预防火灾、报告(gào)火警的义务。任何单位(wèi)和成年人都有参加有组织的灭火工作(zuò)的义务。 第六条 各(gè)级人民政(zhèng)府应当组织开展经常性(xìng)的消防(fáng)宣(xuān)传教育,提高公民的消防安全意识。 机关、团(tuán)体、企业、事业等单位,应当加强(qiáng)对本单位人员的消防宣传教育。 公安(ān)机关及其消防机构应当加强消防法律(lǜ)、法(fǎ)规的宣(xuān)传,并(bìng)督促、指(zhǐ)导、协助有关单位做好消防宣传教(jiāo)育工作。 教(jiāo)育(yù)、人力资源行政主管部门和学校、有关(guān)职业培训机构应当将消防(fáng)知识纳入教育、教学、培(péi)训的(de)内容。 新(xīn)闻、广播、电视等有关单位,应当有针对性地(dì)面向(xiàng)社会进行(háng)消(xiāo)防宣(xuān)传教育。 工会、共产主义(yì)青年团、妇女联合(hé)会等团体应(yīng)当结合各自工作对象的特点,组(zǔ)织开展消防宣传(chuán)教育。 村民委员会、居(jū)民委员会(huì)应当协助(zhù)人民政府以及公安机关等部门,加强消防宣传教育(yù)。 第七条 国家鼓励、支持消防科学研(yán)究和技术创新,推广使用先进(jìn)的(de)消防和应急救援技术、设备;鼓(gǔ)励、支持(chí)社会力量开展消(xiāo)防公益(yì)活动。 对在消(xiāo)防(fáng)工(gōng)作中有突(tū)出贡(gòng)献的单位和个人,应当按照国家有关规定(dìng)给予表彰和奖励。
第二章(zhāng) 火灾预防
第八条 地方各(gè)级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防(fáng)供(gòng)水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城(chéng)乡(xiāng)规划,并(bìng)负责组织实施(shī)。 城(chéng)乡消防安全布局(jú)不符合消防安全要求(qiú)的,应(yīng)当调整、完善;公共(gòng)消(xiāo)防设施、消防装备不足或者不适应实(shí)际需要的,应当(dāng)增建(jiàn)、改建、配置或者(zhě)进(jìn)行技术改造。 第(dì)九条 建设工程(chéng)的消防设计、施工必(bì)须符合国家工程建设消防技(jì)术标准(zhǔn)。建设、设计、施工(gōng)、工程监理等单位依法(fǎ)对建设(shè)工程的消防设(shè)计、施工质量负责。 第十条(tiáo) 按照(zhào)国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程,除(chú)本(běn)法第十一条另有(yǒu)规(guī)定的外,建设单位应(yīng)当自依法取得施工许可之日起七个(gè)工作日内,将消(xiāo)防设计文件报公(gōng)安机关消防机构(gòu)备案(àn),公(gōng)安机关(guān)消防机构应当进行抽查。 第十一条 国务(wù)院公安部门规定的大型的人员密集场(chǎng)所和(hé)其他特殊建设工(gōng)程,建(jiàn)设单位应当将消防设计文件报送公安机关消(xiāo)防机构(gòu)审核。公安机关消防机构依法对审核的结(jié)果(guǒ)负责。 第(dì)十二条(tiáo) 依法(fǎ)应(yīng)当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建(jiàn)设工(gōng)程,未经依法审核或者审核不合格的,负责审批(pī)该(gāi)工程施工许(xǔ)可的部(bù)门不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施(shī)工;其他建设工(gōng)程(chéng)取得施工许可后经依法(fǎ)抽查(chá)不(bú)合(hé)格(gé)的,应(yīng)当(dāng)停止施(shī)工(gōng)。 第十三条 按照国家工程建设消防技术标(biāo)准需要进(jìn)行消防设计的建设工程竣工,依照(zhào)下列规定进行消防验收、备案: (一)本法第十(shí)一(yī)条规定的建设工程,建设单位应(yīng)当向公安机关(guān)消防机(jī)构申请消防验收; (二)其他建设工(gōng)程,建设单位在验收后应(yīng)当报公安机关消防(fáng)机构备案,公安机关消(xiāo)防机构应当进(jìn)行抽查。 依法应当进行消(xiāo)防(fáng)验收的建(jiàn)设工程,未经消防验收(shōu)或者(zhě)消防(fáng)验收不合格的,禁止投入(rù)使用;其他建设工程经依法(fǎ)抽查不合格(gé)的,应当停止(zhǐ)使(shǐ)用。 第十四条 建设工程消防(fáng)设计审核、消防验收、备(bèi)案和(hé)抽查的具体(tǐ)办(bàn)法(fǎ),由(yóu)国务院公安(ān)部门规定。 第十五条 公众聚(jù)集场所在投入使(shǐ)用、营业前,建(jiàn)设单(dān)位或者(zhě)使(shǐ)用单位应(yīng)当(dāng)向场所所在地的县级以(yǐ)上地方人(rén)民政(zhèng)府公安机关消防(fáng)机构申请(qǐng)消防安全检查。 公(gōng)安机(jī)关消防机构应当自受理申(shēn)请之日(rì)起十个工作日内,根据消(xiāo)防技术标准和管理(lǐ)规定,对该场所进(jìn)行消防安全检查。未经消(xiāo)防安(ān)全检查或者经检查(chá)不符合消(xiāo)防安全要求的(de),不得投入使用、营(yíng)业。 第十六条 机关、团体、企业、事业(yè)等单位应当履行下列消防(fáng)安(ān)全职责: (一)落实消防安全责(zé)任(rèn)制(zhì),制(zhì)定本(běn)单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭(miè)火和应急疏散预案; (二)按(àn)照国家标准、行业(yè)标准配置消防设施、器(qì)材(cái),设(shè)置消(xiāo)防安全标志,并定期组织(zhī)检验、维修,确保完好有效(xiào); (三)对建筑消防设施(shī)每(měi)年至少(shǎo)进行一次全面(miàn)检测(cè),确保完好有效,检(jiǎn)测(cè)记录应(yīng)当完整(zhěng)准确,存档备查; (四)保障疏散通道、安全出(chū)口、消防(fáng)车通道(dào)畅通,保(bǎo)证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准; (五)组(zǔ)织防火检查,及时消除(chú)火灾隐患; (六)组(zǔ)织(zhī)进行有针(zhēn)对性的消(xiāo)防演练; (七)法律、法规规定的其他消防安(ān)全职责。 单位的主要负(fù)责人是本单位的消防安全责任人(rén)。 第十(shí)七条 县级以上地方人民政府公安机关(guān)消防机构应当将发生火(huǒ)灾可能(néng)性较大以及发生火灾可(kě)能造成重(chóng)大的人身伤亡或(huò)者财产(chǎn)损失的单位,确(què)定为(wéi)本行政区域内(nèi)的(de)消防安全重点单位(wèi),并由公安机关报本(běn)级人民政府备案。 消防安全(quán)重点单位(wèi)除应当履行本法第(dì)十(shí)六条(tiáo)规定的职(zhí)责(zé)外(wài),还应当履行(háng)下(xià)列消防安全职责: (一(yī))确定(dìng)消防(fáng)安全管理人,组织实施本单位的消防安全管(guǎn)理工作; (二)建(jiàn)立(lì)消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火(huǒ)标志,实行严格管理; (三(sān))实(shí)行每日防火(huǒ)巡查(chá),并建(jiàn)立巡查记录; (四)对职工进行岗前消防安(ān)全培训,定期组织消防安全培训和消(xiāo)防演练。 第十八条 同一建筑(zhù)物由两个以(yǐ)上单(dān)位(wèi)管理(lǐ)或者使用的,应当明确(què)各方的消防安全责任,并确定责任人对共用(yòng)的疏散通道、安(ān)全(quán)出口、建筑消防设施(shī)和消防(fáng)车通道(dào)进行统一(yī)管理。 住(zhù)宅区的物业服务(wù)企业应当(dāng)对管理区域内的(de)共用消防设施进行维护(hù)管(guǎn)理,提供消防(fáng)安全防范服务。 第十(shí)九条 生产(chǎn)、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所(suǒ)设置在同一建筑物内,并应当与居住场所保持(chí)安全距离(lí)。 生产、储(chǔ)存、经营其他物品(pǐn)的(de)场所(suǒ)与居(jū)住场(chǎng)所设置在同一建(jiàn)筑物内的,应当(dāng)符合国(guó)家工程建(jiàn)设(shè)消防技(jì)术(shù)标准。 第二十(shí)条 举办(bàn)大型群(qún)众(zhòng)性活动,承办人(rén)应(yīng)当依法向公安机关申请安全许可,制定灭火和应急疏散预(yù)案并(bìng)组织演练,明确消(xiāo)防安全责任分工,确定消(xiāo)防安全管理人员,保持消防设(shè)施(shī)和消防器(qì)材配置齐全、完好有(yǒu)效,保(bǎo)证(zhèng)疏散通(tōng)道、安全出口、疏散(sàn)指示标志、应急照(zhào)明和消防(fáng)车通道符合(hé)消防技术标准和管理规(guī)定。 第二十一条 禁止在具有火灾、爆炸(zhà)危险的(de)场所吸(xī)烟(yān)、使用(yòng)明火(huǒ)。因施工等特殊情况需要(yào)使用明火(huǒ)作业的,应当按照(zhào)规定事先(xiān)办理审批手(shǒu)续,采取(qǔ)相应的消(xiāo)防安(ān)全措施;作业人员应当遵守消防(fáng)安全(quán)规定。 进行(háng)电(diàn)焊、气焊(hàn)等具(jù)有(yǒu)火灾危险(xiǎn)作业的人员和自(zì)动消防系统(tǒng)的操作人(rén)员,必须持证上岗,并遵守消防安全操(cāo)作规程。 第(dì)二十二条 生产、储存、装卸易(yì)燃(rán)易爆危险品的工(gōng)厂、仓(cāng)库和专用车(chē)站、码(mǎ)头的(de)设置,应当符合消防技术标准。易燃(rán)易(yì)爆气体和(hé)液体的(de)充装站、供(gòng)应站、调压(yā)站,应当(dāng)设置在符合消防安全要求(qiú)的位置,并(bìng)符合(hé)防火防爆要求。 已经设(shè)置的生产(chǎn)、储存(cún)、装(zhuāng)卸易(yì)燃易爆危险品的工厂、仓库和(hé)专用车站、码头,易燃易爆(bào)气体和液体的充装站、供应站、调压站,不再(zài)符(fú)合前款规定(dìng)的,地方人民(mín)政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决,消除安(ān)全隐患。 第二(èr)十三(sān)条 生(shēng)产、储存、运输、销售、使用、销(xiāo)毁易燃易爆(bào)危险品,必须执行消防(fáng)技术标准和管(guǎn)理规(guī)定(dìng)。 进入生产(chǎn)、储存易(yì)燃(rán)易爆(bào)危险品的场所,必(bì)须执行(háng)消防安全规定。禁止(zhǐ)非法携带(dài)易(yì)燃易爆危险(xiǎn)品进(jìn)入公共(gòng)场所或(huò)者乘坐公共交通工具(jù)。 储存可燃物资(zī)仓库(kù)的管理,必须执行消(xiāo)防技术标准和管理规定。 第二十四条 消防产(chǎn)品(pǐn)必须(xū)符合(hé)国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准(zhǔn)。禁止生产、销售或者使用(yòng)不(bú)合格的(de)消防产品以(yǐ)及国家明令(lìng)淘汰的消防(fáng)产(chǎn)品。 依法实(shí)行强制(zhì)性产品认证的消(xiāo)防产品(pǐn),由具有法定资质的(de)认证机构按(àn)照国家(jiā)标准(zhǔn)、行业标(biāo)准的(de)强制性要求认证合格后,方可生产、销(xiāo)售(shòu)、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录,由(yóu)国务院产品质(zhì)量监督部门(mén)会同国(guó)务院公(gōng)安部门制定并公布。 新研制的尚未制(zhì)定国家标准、行业标(biāo)准的消防产品,应当按照国务院产品质量监督部门(mén)会同国务院公安(ān)部(bù)门规定的办法,经技术鉴定符(fú)合消防(fáng)安全要求的(de),方可生产(chǎn)、销售、使用。 依照本条规定经强制性产(chǎn)品认证合格或者技术鉴定合(hé)格的(de)消防产品(pǐn),国务院公(gōng)安(ān)部门消防机构应当予以(yǐ)公布。 第二十五条 产品质量监督部门(mén)、工商行政管理部门、公安机关消(xiāo)防机构(gòu)应当按照(zhào)各自职责加强对(duì)消防(fáng)产品(pǐn)质(zhì)量的监督检查。 第(dì)二十六(liù)条 建(jiàn)筑构件、建筑材料(liào)和室内装修、装饰材(cái)料的防火性(xìng)能(néng)必须符合国家标准;没有(yǒu)国家标准的,必须(xū)符合行业标(biāo)准。 人员密集场所室内装修(xiū)、装饰(shì),应当按(àn)照消防技术标(biāo)准(zhǔn)的要求(qiú),使用不燃、难燃材料。 第二(èr)十七条(tiáo) 电器产品、燃气用(yòng)具的(de)产品标准,应当符合消(xiāo)防安全的要求。 电器产(chǎn)品、燃气(qì)用具的安装、使用及其(qí)线路、管路的(de)设计、敷(fū)设(shè)、维(wéi)护保养、检(jiǎn)测(cè),必须符合消(xiāo)防技术(shù)标准和管理规定。 第(dì)二十八条 任何单位、个人(rén)不得损坏、挪用或(huò)者(zhě)擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火(huǒ)间距,不得占用、堵塞、封(fēng)闭疏(shū)散通(tōng)道、安全出口、消防(fáng)车通(tōng)道。人员密集场(chǎng)所的(de)门窗不得设置影响逃生和灭火救援(yuán)的障碍(ài)物(wù)。 第二十九(jiǔ)条 负责公共消(xiāo)防设施维护管理的单位,应当保持消防供水、消防通信、消(xiāo)防车(chē)通道等公(gōng)共(gòng)消防设施的(de)完好有(yǒu)效。在修建道路以及停电、停水、截断(duàn)通信线路时有可能影响消防队灭火救援(yuán)的,有关单位必须事先通知当地公安(ān)机关(guān)消防机构。 第三(sān)十条 地方各级人民(mín)政(zhèng)府应当加(jiā)强对(duì)农村消防工作的领导,采取措(cuò)施加强公共消防设施建设,组织建立(lì)和(hé)督促落实消防安全责任制。 第三十一条 在农业收(shōu)获季(jì)节、森(sēn)林和草原防(fáng)火期间(jiān)、重大节假(jiǎ)日期(qī)间(jiān)以及火灾多发季节,地(dì)方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防(fáng)宣传教育,采取防火措施,进行消(xiāo)防安全检查。 第三(sān)十二条 乡(xiāng)镇人民政府、城市街道(dào)办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委(wěi)员会(huì)开展(zhǎn)群众性(xìng)的消防工作。村民(mín)委(wěi)员(yuán)会、居民(mín)委(wěi)员会(huì)应当(dāng)确定消防安全管(guǎn)理人,组织制定防(fáng)火安全公约,进行防火安(ān)全检查。 第三十三条(tiáo) 国(guó)家鼓励、引导公众聚集场所和生(shēng)产、储存、运输、销(xiāo)售易燃(rán)易爆危险品的企业(yè)投保火(huǒ)灾公众责(zé)任保险;鼓励保(bǎo)险公司承(chéng)保火灾公众责(zé)任保险。 第三十四条 消防产品质量认证、消防设施检测、消(xiāo)防(fáng)安全监测等消(xiāo)防技术(shù)服务机构和执业人员(yuán),应(yīng)当依(yī)法获得相应的资质、资格;依照(zhào)法律、行政法规、国家标准、行业(yè)标准和(hé)执业(yè)准(zhǔn)则,接受(shòu)委托提(tí)供消防(fáng)技术服(fú)务,并对(duì)服(fú)务质量负责。
第三章 消防组织
第三十五条 各级人民政府(fǔ)应当加(jiā)强消防组织建设(shè),根据经济社会(huì)发展的需要,建(jiàn)立多种形式的消防组织,加强消防技术人才培养,增强火(huǒ)灾预(yù)防(fáng)、扑(pū)救和(hé)应(yīng)急救援的能力。 第三十六条 县级以上(shàng)地方人民政府应当按照国家规定(dìng)建立公安消防队、专职(zhí)消(xiāo)防(fáng)队,并按照(zhào)国家标准配(pèi)备消防(fáng)装备,承担火灾扑救工作。 乡镇人民政府(fǔ)应当根(gēn)据当(dāng)地经济发展(zhǎn)和消防工(gōng)作(zuò)的需要,建立专职(zhí)消防(fáng)队、志愿消防队,承(chéng)担火(huǒ)灾扑救工作。 第三十七条 公安消防队、专职消防队(duì)按照国家规定承(chéng)担重大灾害事(shì)故(gù)和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。 第三十八条(tiáo) 公安消防队、专职消防队应(yīng)当充分发挥火灾扑救(jiù)和应急救援专(zhuān)业力量的骨(gǔ)干作用;按照国家规定,组织实施专业技能训练,配(pèi)备并维(wéi)护保(bǎo)养装备器材,提高火灾扑救(jiù)和应急(jí)救援的能力。 第三十九条 下列单位应当建立单位专职消防队,承(chéng)担本单位的火灾扑(pū)救(jiù)工作: (一)大型核设施(shī)单位(wèi)、大型发电厂、民用机场、主要(yào)港口; (二)生产、储(chǔ)存易燃易爆危险品的(de)大型企业; (三)储备可燃的(de)重(chóng)要物资的大型仓库、基(jī)地; (四)第一项、第二项、第三项规定以外的(de)火灾危险性较大(dà)、距离公安(ān)消防队较(jiào)远的(de)其(qí)他大型企业(yè); (五)距离公安消(xiāo)防队较远、被列(liè)为(wéi)全(quán)国重点文(wén)物保护单位的古建筑群的管理单位(wèi)。 第四十条 专职消防队(duì)的建(jiàn)立,应当(dāng)符(fú)合国家有关(guān)规定,并(bìng)报(bào)当地公安机关消防机(jī)构(gòu)验收(shōu)。 专职消防(fáng)队的队员依法享(xiǎng)受社会(huì)保险(xiǎn)和福利(lì)待遇。 第四(sì)十一(yī)条 机(jī)关(guān)、团体、企业、事业(yè)等(děng)单位以及村民委员会(huì)、居民委(wěi)员会根据(jù)需要,建立志愿消防(fáng)队等多种(zhǒng)形式的消(xiāo)防组(zǔ)织,开展群众(zhòng)性自防自救工作。 第四十二条 公安机关(guān)消防机构应当对专职消防队、志愿消(xiāo)防(fáng)队等(děng)消(xiāo)防(fáng)组织进行业务指导;根(gēn)据(jù)扑救(jiù)火灾(zāi)的需要,可以调动指挥专职消防队参加火灾扑(pū)救工(gōng)作。
第四(sì)章 灭火救援
第四十三条 县级以上地方人(rén)民政(zhèng)府应当组织有关部门(mén)针对本行政区域内的(de)火灾特(tè)点制定应(yīng)急预案,建(jiàn)立应急反应和(hé)处置机制,为(wéi)火(huǒ)灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等(děng)保障(zhàng)。 第四十(shí)四条 任何人发现(xiàn)火灾都应当(dāng)立即报警。任何单位、个(gè)人(rén)都应当无(wú)偿为(wéi)报警提供便利,不得阻拦报警(jǐng)。严禁谎(huǎng)报火警。 人员密(mì)集场(chǎng)所(suǒ)发生(shēng)火灾,该场所的现场工(gōng)作人员应(yīng)当(dāng)立即组织、引导在场人员疏散。 任何单位发生火灾,必须立(lì)即组织(zhī)力量扑救。邻近单位应(yīng)当(dāng)给予支(zhī)援。 消防队接到火警,必须立即赶赴火灾现(xiàn)场,救助(zhù)遇险人员,排除险情(qíng),扑灭火灾。 第四十五条 公安机关消防机构统一(yī)组织和指挥火灾现场扑(pū)救,应当优先(xiān)保障(zhàng)遇险(xiǎn)人员的生命安全。 火灾(zāi)现场总(zǒng)指(zhǐ)挥根(gēn)据扑救火灾的需要,有(yǒu)权决定(dìng)下列事(shì)项: (一)使用各种水源; (二)截(jié)断(duàn)电力、可燃气体(tǐ)和可燃液体的输(shū)送,限制用火用电; (三)划定警戒区,实行局部(bù)交通管制; (四)利(lì)用临近建筑物和有关设(shè)施; (五)为了抢救(jiù)人员和(hé)重要物资,防止火势蔓(màn)延,拆除或者破损(sǔn)毗(pí)邻火灾现场的建筑物(wù)、构筑物或(huò)者设施等; (六)调动(dòng)供水、供电、供气(qì)、通信(xìn)、医疗救护、交通运输、环境(jìng)保护等有关单位协助灭火救援。 根据扑救火灾的(de)紧急需(xū)要,有关地方人民政府应当组织(zhī)人员、调集所需物资支援灭(miè)火。 第四十六条 公(gōng)安消防(fáng)队、专职消防队参加火灾以(yǐ)外的其他重(chóng)大(dà)灾害事故的(de)应急(jí)救援工(gōng)作,由县级(jí)以(yǐ)上人民政府统一领(lǐng)导。 第(dì)四十七条 消防(fáng)车(chē)、消防艇前往执行(háng)火灾扑救或者应急(jí)救援任务,在(zài)确保安(ān)全的(de)前提(tí)下,不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥(huī)信号的(de)限制,其他(tā)车辆、船(chuán)舶以及行人(rén)应当让(ràng)行,不得穿插超(chāo)越;收费公路、桥(qiáo)梁免收车辆通行(háng)费(fèi)。交通管理指挥(huī)人员(yuán)应当(dāng)保证消防车、消防艇(tǐng)迅速通行。 赶赴(fù)火灾现(xiàn)场或者应(yīng)急救援(yuán)现场的消防人(rén)员(yuán)和调集(jí)的消防(fáng)装备(bèi)、物资,需要铁路、水路或(huò)者航空运输的,有关单位应当优先运输(shū)。 第四十八条 消(xiāo)防(fáng)车、消防艇以(yǐ)及消防器材(cái)、装备(bèi)和设施(shī),不得用于与消防(fáng)和应急救援工(gōng)作无关的事项(xiàng)。 第四十(shí)九条(tiáo) 公(gōng)安消防队、专职消防队扑救火灾(zāi)、应急救援,不得收取任(rèn)何费用。 单位专职消(xiāo)防队、志愿消(xiāo)防队(duì)参加扑救外单位火灾所损耗的(de)燃料、灭火(huǒ)剂和器材、装备等,由火灾发生地(dì)的(de)人民(mín)政府给(gěi)予补偿(cháng)。 第五十条(tiáo) 对因参加扑救(jiù)火(huǒ)灾或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给(gěi)予医(yī)疗、抚恤。 第五十一条 公安机关消防机构有权根据需(xū)要封闭火灾现(xiàn)场,负(fù)责调查火灾(zāi)原(yuán)因(yīn),统计火灾损失。 火灾扑灭后,发生火(huǒ)灾的单位和相(xiàng)关人员(yuán)应当按照(zhào)公(gōng)安机关消防机构的要求保护现场,接受事故(gù)调查,如实提供与火灾有关的(de)情况(kuàng)。 公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况(kuàng)和有关(guān)的检验、鉴定(dìng)意见(jiàn),及时(shí)制作(zuò)火灾事故认定书,作为处理火灾事故的(de)证据。
第五章 监督(dū)检查
第五十二(èr)条(tiáo) 地方各级人(rén)民政府应当落实消防工作责(zé)任(rèn)制,对本级人民政(zhèng)府有关部门履行消防(fáng)安全职责的情况进(jìn)行监督检(jiǎn)查。 县(xiàn)级以上地方人民政府有关部(bù)门应当根据本(běn)系统(tǒng)的(de)特点,有针对性地开(kāi)展消防安全(quán)检(jiǎn)查,及时督促整改火灾(zāi)隐患。 第五十三条 公安机(jī)关消(xiāo)防机构应当对机关、团体、企业、事业(yè)等单位遵守(shǒu)消防法律、法规的情况依法(fǎ)进行(háng)监督检查。公安派出所可以负(fù)责日常(cháng)消防监督检查、开展(zhǎn)消防(fáng)宣(xuān)传教育(yù),具体办法(fǎ)由国务院公安部门(mén)规定。 公(gōng)安机(jī)关消防(fáng)机(jī)构、公安派(pài)出所的工作人员(yuán)进行消防(fáng)监督检查,应当出示(shì)证件。 第五十四条 公安机关消防机(jī)构在消(xiāo)防监督检查(chá)中(zhōng)发现火灾隐患(huàn)的,应当通(tōng)知(zhī)有关单位(wèi)或者个人立即采取(qǔ)措(cuò)施消除隐患;不及时消除隐患可能(néng)严(yán)重威胁(xié)公共安全的,公安机关消防机构(gòu)应当依照规定对危险部位或(huò)者场所采取临时查(chá)封措施。 第(dì)五十(shí)五条 公安机关消防机构(gòu)在消防(fáng)监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防(fáng)安全要(yào)求,或(huò)者发现本地区存(cún)在影响公共安全的重大火灾隐(yǐn)患(huàn)的,应当由(yóu)公(gōng)安机关书面(miàn)报告本级人民政府(fǔ)。 接(jiē)到报告的人(rén)民政府应当及时核实情况,组织或(huò)者(zhě)责(zé)成有关部门(mén)、单位采取措(cuò)施,予(yǔ)以(yǐ)整改(gǎi)。 第五十六(liù)条(tiáo) 公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权(quán)和程(chéng)序进行消防设计审核、消防验收和(hé)消防安全检查,做到公正、严格、文明、高效。 公安(ān)机关消防机(jī)构(gòu)及其工作(zuò)人员(yuán)进行消防设(shè)计审核、消防验(yàn)收和消防安全检查(chá)等,不得收取费用,不得利用消防设计审核、消防验收和消防安全检(jiǎn)查谋取利益。公安机关消防(fáng)机构及其工(gōng)作(zuò)人(rén)员(yuán)不得利用职务为用(yòng)户(hù)、建设(shè)单位指定或(huò)者变相指定消防产品(pǐn)的品牌、销售(shòu)单位或者消防技术服务(wù)机构、消防设(shè)施(shī)施(shī)工单位。 第五十(shí)七条 公安机关消防机(jī)构及其(qí)工作人员执行职务,应当自(zì)觉接(jiē)受社会和公民(mín)的监(jiān)督。 任何单(dān)位(wèi)和个人都有权对公安机关消防机(jī)构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。收(shōu)到检举、控告(gào)的机(jī)关,应当(dāng)按(àn)照职责(zé)及时查处(chù)。
第六(liù)章 法律责(zé)任
第五十八(bā)条 违反(fǎn)本法规定,有下列行为之一的,责令停止施工、停止(zhǐ)使用或者停产(chǎn)停业,并处三万元以上三十万(wàn)元以下(xià)罚(fá)款: (一)依法应当经公安(ān)机关消防机构进行消防(fáng)设(shè)计审核(hé)的(de)建设(shè)工程,未经(jīng)依(yī)法审核或者审核(hé)不合格,擅(shàn)自施工的; (二)消防设(shè)计(jì)经公安机关(guān)消防机构依法(fǎ)抽查不合格,不停止施工的; (三)依法(fǎ)应当进行消防(fáng)验收的建设工程,未经消防验收或(huò)者(zhě)消(xiāo)防验(yàn)收不合格(gé),擅(shàn)自投入使(shǐ)用(yòng)的; (四)建设工程投入(rù)使(shǐ)用后(hòu)经(jīng)公(gōng)安机(jī)关消(xiāo)防机构依法抽查不合格,不停止使用的(de); (五(wǔ))公众聚集场(chǎng)所(suǒ)未(wèi)经消(xiāo)防安全检查(chá)或(huò)者经(jīng)检查不符合(hé)消防安(ān)全要求(qiú),擅自投入使用、营业的(de)。 建设单位未依照本(běn)法规定将消(xiāo)防设计文件(jiàn)报(bào)公安机关消(xiāo)防机构(gòu)备(bèi)案,或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案(àn)的,责(zé)令限期改正,处五千元(yuán)以(yǐ)下(xià)罚款(kuǎn)。 第五十九(jiǔ)条 违(wéi)反本法(fǎ)规定,有下列(liè)行为之一(yī)的,责令改正或者停止(zhǐ)施工,并(bìng)处一万元以上十(shí)万元以下罚款: (一)建设单位要求建筑设计单(dān)位或者(zhě)建筑施工企业降低消(xiāo)防技术标准(zhǔn)设计、施工的; (二(èr))建筑设计单位不按照(zhào)消(xiāo)防技术标准强制性要求进行消防设计(jì)的; (三)建筑(zhù)施工企业不按照消防设计(jì)文(wén)件和消防技术标准施(shī)工,降低消防施工质量的(de); (四)工(gōng)程监理单位与建设单(dān)位或者建筑施工企业串通,弄(nòng)虚作假,降低消(xiāo)防(fáng)施工质量(liàng)的。 第(dì)六十(shí)条(tiáo) 单位违反本法规定,有(yǒu)下(xià)列行为之(zhī)一(yī)的(de),责令(lìng)改(gǎi)正(zhèng),处(chù)五千元(yuán)以上五万元以下罚款: (一)消防设施、器材或(huò)者消防安全标志的配置、设(shè)置不(bú)符合国(guó)家标准、行业标(biāo)准,或者未保持(chí)完好有效的; (二)损坏、挪用或(huò)者擅自拆(chāi)除、停用消防设施、器材的; (三)占用、堵塞(sāi)、封(fēng)闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安(ān)全疏散行(háng)为的; (四)埋压(yā)、圈占(zhàn)、遮挡(dǎng)消火栓或者占用防火间距的(de); (五)占(zhàn)用、堵塞、封闭消防车通道(dào),妨碍消(xiāo)防车通行的; (六)人(rén)员密(mì)集(jí)场所在(zài)门窗上设置影响逃生和灭火救援的障(zhàng)碍物的(de); (七)对火灾隐患(huàn)经公安机关消防机(jī)构通知后不及(jí)时采取措施消(xiāo)除的。 个(gè)人有前款(kuǎn)第二(èr)项、第三项、第四项、第五(wǔ)项行为之(zhī)一的,处(chù)警告或者(zhě)五百元以(yǐ)下罚(fá)款。 有本条第一款第三项、第四项、第五项、第(dì)六项行为,经责令(lìng)改(gǎi)正拒不改正(zhèng)的,强制执(zhí)行,所需费(fèi)用由违法行为人承担。 第六十一条 生产、储存、经(jīng)营易(yì)燃易爆危险品(pǐn)的场所与(yǔ)居住场所设置在同一建筑物内(nèi),或者未与居住场所保持安全(quán)距离的,责令停(tíng)产停业,并处五千元以上五万元以下罚款。 生产、储存、经营其他物(wù)品的场所与居住(zhù)场所设置在同一建筑物内,不符合(hé)消防(fáng)技术标准的,依照前款规定处罚。 第六十二条 有下列行为之一的,依照《中华人民共和国治安管(guǎn)理处罚法》的(de)规定处罚(fá): (一)违反有关消防技术(shù)标(biāo)准(zhǔn)和(hé)管理规定生(shēng)产、储存(cún)、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的; (二)非(fēi)法携(xié)带易燃易爆危险品进(jìn)入公共场所或(huò)者乘坐(zuò)公共交通工具的; (三(sān))谎报火警的; (四)阻碍消防(fáng)车、消防艇执行任务的; (五)阻碍公安机关消防机构(gòu)的工作人(rén)员依(yī)法(fǎ)执行职(zhí)务的。 第六十三条 违反本法(fǎ)规定,有下列行(háng)为之一的(de),处警(jǐng)告或者五(wǔ)百(bǎi)元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留: (一(yī))违反消防安全规定进(jìn)入生产、储存易燃易(yì)爆危险(xiǎn)品(pǐn)场所的; (二)违反规(guī)定使用明火作业或(huò)者在具有火灾、爆炸危(wēi)险的(de)场所吸烟、使用明火(huǒ)的。 第(dì)六十(shí)四(sì)条 违反(fǎn)本法规定(dìng),有下列行为之一,尚不构成犯罪的,处十日以(yǐ)上十五日以下拘留,可以并(bìng)处五百(bǎi)元以下(xià)罚款;情节(jiē)较轻的,处警告或者五百元以下罚款(kuǎn): (一)指使或者(zhě)强令他(tā)人(rén)违反消防安全规定,冒险作业的; (二)过失引起火灾的; (三)在火灾发生后阻拦报警,或者负有报(bào)告职责的人员(yuán)不及时报警(jǐng)的(de); (四)扰乱火灾现(xiàn)场秩序,或者拒不执行火(huǒ)灾现(xiàn)场指挥员指挥,影响(xiǎng)灭火救援的; (五)故意破(pò)坏(huài)或者伪造火(huǒ)灾现场的; (六)擅自拆封或者使(shǐ)用被(bèi)公安(ān)机(jī)关消防机构查封(fēng)的场所、部位的。 第六十五条 违反本法规定(dìng),生产、销(xiāo)售不合格的消防产品或者国家明令淘(táo)汰的消防产品的,由产品质量监督部(bù)门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和(hé)国产品质量法》的规(guī)定从重处罚(fá)。 人员密集场所使用不合格的(de)消防产品或者国(guó)家明令淘汰的消防(fáng)产品的,责令限期改(gǎi)正;逾(yú)期(qī)不改正的,处五千元(yuán)以上五万(wàn)元以下罚款,并对其直接负责的(de)主管人员和(hé)其他直接责任(rèn)人(rén)员处五百元以上二千元(yuán)以下罚款;情节严重(chóng)的,责令停产停(tíng)业。 公安(ān)机关消防机(jī)构对(duì)于本条第二款(kuǎn)规定的情(qíng)形,除依法对(duì)使用者予以处罚外,应当(dāng)将(jiāng)发现不合格的消防产品和国家(jiā)明令淘汰的消防产(chǎn)品的情况通(tōng)报(bào)产品(pǐn)质量(liàng)监督(dū)部门、工商行政管理部门。产品质量监(jiān)督部门、工(gōng)商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。 第(dì)六(liù)十六条 电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管(guǎn)路(lù)的设计、敷设(shè)、维护保养(yǎng)、检(jiǎn)测不符合消防技术标(biāo)准和管理(lǐ)规定的,责令限期改正;逾期不(bú)改正(zhèng)的,责令停止(zhǐ)使用,可(kě)以并(bìng)处一(yī)千元以上五千元以(yǐ)下(xià)罚(fá)款。 第六十(shí)七条 机关、团体、企业、事业等单位违反本(běn)法第(dì)十六条、第十七条、第(dì)十(shí)八条(tiáo)、第二(èr)十一条第二款规定的,责令限期改正;逾(yú)期不改(gǎi)正的,对其直(zhí)接负责的主管人员(yuán)和其他直接责任人(rén)员依(yī)法(fǎ)给(gěi)予处分或者给予警告处罚。 第六十八条 人员密集场(chǎng)所发生火灾(zāi),该场所的现场工作人员不履行组(zǔ)织、引(yǐn)导在(zài)场人员疏散的义务,情节严重(chóng),尚不(bú)构(gòu)成犯罪(zuì)的,处(chù)五日以上十日以下拘(jū)留。 第六十九条 消防产品质量认证、消防(fáng)设施检测等消(xiāo)防技(jì)术服(fú)务机(jī)构出(chū)具虚(xū)假文(wén)件的,责令改正,处五万(wàn)元以上(shàng)十万元以下罚款(kuǎn),并(bìng)对直(zhí)接负责的主(zhǔ)管人(rén)员和其他直(zhí)接责任人员处一万元(yuán)以上五万元以下罚款;有违(wéi)法所得的,并处没收违法所(suǒ)得;给(gěi)他人造成损失的,依法承担(dān)赔偿责任;情(qíng)节严重的(de),由(yóu)原许可(kě)机关依法责令停止执业或者吊销相应资质(zhì)、资格。 前款规(guī)定的机构出具失实文件,给他人造成损失的,依法承担(dān)赔(péi)偿责任;造(zào)成重大(dà)损失的,由原许可机关(guān)依(yī)法责(zé)令停止执业或者吊销相应资质(zhì)、资格(gé)。 第七十条 本法规定的行政处罚,除本法另有规定的外(wài),由(yóu)公安机关(guān)消防机构决定;其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中(zhōng)华人民共和国治安管理处罚(fá)法》的有关规定决定(dìng)。 公安机(jī)关消防机构需要传(chuán)唤消(xiāo)防(fáng)安全违(wéi)法(fǎ)行为人的(de),依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。 被责令停止(zhǐ)施(shī)工、停止使用、停产停业的(de),应当在整改后向公安机关消防机构报告,经(jīng)公安机关消防机(jī)构检查合格,方可恢复施工、使(shǐ)用、生产、经营。 当事人逾期不执行停产停(tíng)业、停止使用、停(tíng)止施工决定的(de),由作出(chū)决定的公安机(jī)关消防机(jī)构强制执行。 责令停产停业,对经济和(hé)社会生活(huó)影响较大的,由公安机(jī)关消防机(jī)构提出(chū)意见,并由(yóu)公安机关(guān)报请(qǐng)本级人民政府依法决定。本级人(rén)民政府组织公安机关等部门实施。 第(dì)七十一(yī)条 公安机(jī)关消防机构的工作人员(yuán)滥用职权、玩忽职守、徇(xùn)私舞(wǔ)弊,有下列行为之一(yī),尚不构成犯罪的,依法给予处分: (一)对不符合消防安全要求的(de)消防设(shè)计(jì)文件、建设工程、场(chǎng)所(suǒ)准(zhǔn)予审核合格、消防验收合格、消防(fáng)安全检查合格的; (二)无故(gù)拖延消防设计审核、消防(fáng)验收、消(xiāo)防安(ān)全(quán)检查,不在(zài)法(fǎ)定(dìng)期限内(nèi)履(lǚ)行职责的; (三)发现火灾隐患不及时通知有(yǒu)关(guān)单(dān)位或者个(gè)人整改的; (四)利用职务为用户、建(jiàn)设单位指定或(huò)者变相指定(dìng)消(xiāo)防产品的(de)品牌、销售单位(wèi)或者消防技术(shù)服务机构、消防设施施(shī)工单位的(de); (五)将消防车(chē)、消防艇以(yǐ)及消(xiāo)防器材(cái)、装备和设施用于与消防(fáng)和应急救援无关的事(shì)项的; (六)其他滥用职权、玩忽职守、徇(xùn)私舞弊的行为。 建设、产(chǎn)品质量监督(dū)、工商行政管理等其他有关行政主管部门(mén)的工作人(rén)员在消(xiāo)防工作中滥用职权、玩(wán)忽职守、徇私舞弊(bì),尚不构成犯罪(zuì)的,依法给予处分。 第七十(shí)二条 违反本法(fǎ)规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任(rèn)。
第七章 附(fù) 则
第七十三条 本法下列用语的(de)含义: (一)消(xiāo)防设施(shī),是指火灾自动报(bào)警系(xì)统、自动(dòng)灭火系(xì)统、消火栓(shuān)系统、防烟排(pái)烟系统以及应急广播和应(yīng)急照明、安(ān)全疏散设施等(děng)。 (二)消防产品,是(shì)指专门(mén)用于火灾预防、灭火救援和火灾防(fáng)护、避难、逃生的产(chǎn)品。 (三(sān))公众聚集(jí)场所(suǒ),是指(zhǐ)宾(bīn)馆、饭店、商场、集贸市场、客运车(chē)站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公(gōng)共娱乐场(chǎng)所等(děng)。 (四)人员密集场所(suǒ),是指公(gōng)众聚集场所,医院的门诊(zhěn)楼、病房楼,学校的教学楼(lóu)、图(tú)书馆、食(shí)堂和集体宿舍,养老(lǎo)院,福利院,托儿所(suǒ),幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的(de)生产加(jiā)工车(chē)间和员工(gōng)集体(tǐ)宿舍,旅游、宗教(jiāo)活动场所等。 第七十(shí)四(sì)条 本法(fǎ)自2009年5月1日起施行。 |